【正文】 化進程和第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和區(qū)域結構的合理布局，增強經(jīng)濟發(fā)展的實力、活力和競爭力，具有積極推動作用。加快城鎮(zhèn)化進程，對于改善人民群眾生存環(huán)境、提高生活質量，顯得尤為重要。小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率為68%，低于全省水平2個百分點，城市控制性詳規(guī)覆蓋率不到50%。二是強化支撐，形成興興安貞城市經(jīng)濟圈，加快推進興仁、安龍、貞豐“撤縣建市”步伐，推動頂效開發(fā)區(qū)融入城市建設圈并作為全州城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)。按照省委、省政府的部署，我州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的目標是：年底以前，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，年底以前完成鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，用一到兩年時間實現(xiàn)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎設施規(guī)劃全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，各項專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地拓展到整個城鄉(xiāng)空間。各級人民政府和各相關部門要高度重視村級規(guī)劃在農(nóng)村建設與發(fā)展中的重要作用，認真按照規(guī)劃實施農(nóng)村各項建設。推進城鎮(zhèn)化，必須堅持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則，緊密結合城市建設總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質基礎，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調整，努力實現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，必須走政府引導和市場推動相結合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過運用市場機制來建設城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設是推進城鎮(zhèn)化的重要兩翼。要適應新形勢，強化依法治市、依法治縣的意識，加強城市管理法制建設，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進城鎮(zhèn)管理走上科學化、規(guī)范化軌道。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要把加快城鎮(zhèn)化進程擺上重要議事日程，黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓，要定期不定期聽取關于城鎮(zhèn)化工作推進情況的匯報，及時研究解決存在的突出問題。財政部門每年要從公共財政預算和城鎮(zhèn)土地出讓金中提取一定比例的經(jīng)費，作為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的專項經(jīng)費，專款專用。進一步制定和完善繼續(xù)教育制度，加強城建專業(yè)技術人員在崗培訓，支持鼓勵城建行業(yè)各類技術人員參加教育培訓活動。要積極探索建立重大工作專題研究機制，鼓勵大中專院校和城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理專業(yè)部門，加強城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和市場開發(fā)方面的研究，在實踐中培養(yǎng)造就一批符合推進城鎮(zhèn)化需求的各類人才。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳各級各部門加快推進城鎮(zhèn)化的好經(jīng)驗、好典型，宣傳加速推進城鎮(zhèn)化的新思路、新舉措，營造良好環(huán)境，形成全社會重視、支持、推進城鎮(zhèn)化的濃厚氛圍。要進一步建立健全工作機制，加大政策、資金、人才等方面保障力度，定任務、定進度、定措施、定責任，扎實推進城鎮(zhèn)化工作，做到一年一個新變化、三年上個新臺階、五年實現(xiàn)大發(fā)展。要抓難點，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)違法用地、違法建設的清理整治專項行動。如果一個城市規(guī)劃、建設都不錯，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個城市就沒有吸引力。因此，我們要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，不斷加快我州的城鎮(zhèn)化進程。因此，一是充分發(fā)揮我州的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，調整和優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，抓好園區(qū)建設，抓好項目推進，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，繼續(xù)發(fā)展能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟要求的附加值高、就業(yè)容量大的新型工業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟實力、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、聚集城鎮(zhèn)人口。要堅持規(guī)劃指導建設的原則，農(nóng)村所有建設都必須以規(guī)劃為指導，按規(guī)劃來辦。近期各縣市、頂效開發(fā)區(qū)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要抓好三件事：一是抓緊完成、等重點城市的新一輪總體規(guī)劃修編工作，特別是隨著外部交通、國家重大項目建設等形勢的新變化，要著眼于區(qū)域統(tǒng)籌和城