【正文】 化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、活力和競爭力，具有積極推動(dòng)作用。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于改善人民群眾生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量，顯得尤為重要。小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率為68%，低于全省水平2個(gè)百分點(diǎn)，城市控制性詳規(guī)覆蓋率不到50%。二是強(qiáng)化支撐，形成興興安貞城市經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)興仁、安龍、貞豐“撤縣建市”步伐，推動(dòng)頂效開發(fā)區(qū)融入城市建設(shè)圈并作為全州城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)。按照省委、省政府的部署，我州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的目標(biāo)是：年底以前，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，年底以前完成鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，用一到兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地拓展到整個(gè)城鄉(xiāng)空間。各級人民政府和各相關(guān)部門要高度重視村級規(guī)劃在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，認(rèn)真按照規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須走政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過運(yùn)用市場機(jī)制來建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。要適應(yīng)新形勢，強(qiáng)化依法治市、依法治縣的意識，加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要定期不定期聽取關(guān)于城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)情況的匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的突出問題。財(cái)政部門每年要從公共財(cái)政預(yù)算和城鎮(zhèn)土地出讓金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，作為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。進(jìn)一步制定和完善繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)城建專業(yè)技術(shù)人員在崗培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)城建行業(yè)各類技術(shù)人員參加教育培訓(xùn)活動(dòng)。要積極探索建立重大工作專題研究機(jī)制，鼓勵(lì)大中專院校和城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理專業(yè)部門，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和市場開發(fā)方面的研究，在實(shí)踐中培養(yǎng)造就一批符合推進(jìn)城鎮(zhèn)化需求的各類人才。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳各級各部門加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，宣傳加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新思路、新舉措，營造良好環(huán)境，形成全社會重視、支持、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的濃厚氛圍。要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，加大政策、資金、人才等方面保障力度，定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、定責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，做到一年一個(gè)新變化、三年上個(gè)新臺階、五年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。要抓難點(diǎn)，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。如果一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)都不錯(cuò)，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個(gè)城市就沒有吸引力。因此，我們要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，不斷加快我州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，一是充分發(fā)揮我州的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，抓好園區(qū)建設(shè)，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，繼續(xù)發(fā)展能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)要求的附加值高、就業(yè)容量大的新型工業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、聚集城鎮(zhèn)人口。要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的原則，農(nóng)村所有建設(shè)都必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，按規(guī)劃來辦。近期各縣市、頂效開發(fā)區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要抓好三件事：一是抓緊完成、等重點(diǎn)城市的新一輪總體規(guī)劃修編工作，特別是隨著外部交通、國家重大項(xiàng)目建設(shè)等形勢的新變化，要著眼于區(qū)域統(tǒng)籌和城