【正文】 核把關(guān)。副縣長在全招標(biāo)投標(biāo)管理講話 一、成效明顯，客觀評價我縣招標(biāo)工作 2006年至2007年，全縣累計完成各類工程項目招標(biāo)核準(zhǔn)88個，依法招標(biāo)的工程建設(shè)項目53個，招標(biāo)率100%，節(jié)約11%；各項國有資源使用權(quán)（土地、河砂、礦產(chǎn)、林地、水庫等）出讓44宗。強化事中監(jiān)督，各監(jiān)督部門都積極派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，同時要求參與現(xiàn)場監(jiān)督的人員，必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實施監(jiān)督，不得隨意更改招標(biāo)程序、內(nèi)容和方式。 第四，認(rèn)真執(zhí)行部門聯(lián)席會議制度。除技術(shù)特別復(fù)雜的項目外，一律采取資格后審。 三是事后監(jiān)督不得力。 （二）職能職責(zé)問題 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將縣政府有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工進(jìn)一步明確如下： 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)全縣各類項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，會同有關(guān)行政主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)綜合性管理文件，核準(zhǔn)必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式；對招標(biāo)公告發(fā)布活動進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；受理重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴并依法做出處理決定，實施重大項目專項稽查，依法對招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動實施執(zhí)法監(jiān)督。依法制定本縣行業(yè)性招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理文件；負(fù)責(zé)有關(guān)文件資料的備案；依法查處水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動和河砂資源開采權(quán)出讓活動中的違紀(jì)違法行為。 （三）監(jiān)督管理問題 第一，對招標(biāo)人的管理。招標(biāo)代理機構(gòu)必須通過競爭性方式獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得私下與招標(biāo)人洽談業(yè)務(wù)。 ２、嚴(yán)格招標(biāo)公告的發(fā)布。除技術(shù)特別復(fù)雜的項目外，一律采取資格后審，資格審查由資格審查委員會按資格審查文件確定的標(biāo)準(zhǔn)或申請人必備條件評選出合格的投標(biāo)單位參加投標(biāo)。 ５、嚴(yán)格開標(biāo)、評標(biāo)。取消資格審查，除技術(shù)特別復(fù)雜的項目外，只要有相應(yīng)資質(zhì)就可參加投標(biāo)，不得設(shè)置其他任何附加條件，不限制參加投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量。實行招標(biāo)“一站式”服務(wù)的辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)工作人員不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，采取任何方式違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動；不得將依法必須招標(biāo)的項目批準(zhǔn)或決定不招標(biāo)；不得將必須公開招標(biāo)的項目違規(guī)批準(zhǔn)或決定為邀請招標(biāo)，不得將必須招標(biāo)的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫和保密、應(yīng)急工程等理由規(guī)避招標(biāo)；不得干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動中代理、代建、咨詢機構(gòu)的選擇，不得干預(yù)、操縱投標(biāo)人和評標(biāo)專家的確定或中標(biāo)結(jié)果；不得授意、指使或強令中標(biāo)人分包項目，或指定使用所需材料、構(gòu)配件設(shè)備以及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；不得干擾、限制、阻礙招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法部門及其工作人員依法查處招投標(biāo)違紀(jì)違法案件。這里主要針對我們的評標(biāo)專家宣布幾條紀(jì)律：評標(biāo)人員不得違反回避的有關(guān)規(guī)定；不得使用招標(biāo)文件中沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；不得背離評標(biāo)辦法或標(biāo)準(zhǔn)隨意壓低或提高投標(biāo)人的評分；不得在評標(biāo)過程中擅離職守或私下接觸投標(biāo)人；不得與其他招投標(biāo)當(dāng)事人串通評標(biāo)；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的各種事項和資料；不得接受其他招投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正評標(biāo)的活動。并按規(guī)取消其評標(biāo)專家的評標(biāo)資格，并在“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)”上公開曝光。 二是嚴(yán)明監(jiān)管工作紀(jì)律。出臺《招投標(biāo)綜合管理辦法》，建立招標(biāo)文件統(tǒng)一審查、招標(biāo)信息統(tǒng)一發(fā)布、招標(biāo)文件統(tǒng)一發(fā)放、投標(biāo)保證金統(tǒng)一繳退、中標(biāo)結(jié)果統(tǒng)一公示等監(jiān)管工作制度。最大限度消除人為設(shè)置投標(biāo)“陷阱”，搞“對號入座”的現(xiàn)象。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)專家由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在有關(guān)專家?guī)靸?nèi)隨機抽取，200萬以上的項目在市級部門專家?guī)靸?nèi)抽取，200萬以下的項目在縣招標(biāo)辦綜合評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端抽取。凡通過資格審查合格的投標(biāo)人全部參加投標(biāo)。必須依法公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，按規(guī)定必須在市政府指定的《重慶時報》或重慶建設(shè)項目招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布，政府行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，可同時在其指定的媒體上