【正文】 人；縣、縣鄉(xiāng)、區(qū)林改辦XX縣區(qū)鎮(zhèn)村林下養(yǎng)雞大戶分別介紹了經(jīng)驗(yàn)?；仡櫩偨Y(jié)全市主體改革工作，概括起來(lái)，主要取得了六個(gè)方面的成效?？h（區(qū)）編印資料，制作專題片，樹立碑牌，組織宣講隊(duì)，出動(dòng)宣傳車，逐鄉(xiāng)逐村宣傳培訓(xùn)。在吃透情況、摸清底子的基礎(chǔ)上，逐級(jí)制定了林改工作方案和村組承包方案。各縣（區(qū)）嚴(yán)格按照林改檔案管理辦法規(guī)定，堅(jiān)持林改推進(jìn)到哪里，檔案資料收集就到哪里的要求，及時(shí)收集各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)形成的各種文件、材料、方案、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等原始資料。 六是生產(chǎn)要素得到激活，創(chuàng)出了林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的路子。各級(jí)黨委、政府只有把集體林權(quán)制度改革作為全局工作的一件大事，擺上重要位置，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門全力抓，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、包抓聯(lián)推，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，才能保證林改順利推進(jìn)，把這一影響深遠(yuǎn)、惠及民生的德政工程做好做實(shí)。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供參考，加之農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，社情林情不一，改革不能一刀切，搞一個(gè)模式。 這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐的結(jié)果，是廣大林業(yè)工作者積極探索，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作的結(jié)果，也是各有關(guān)部門和社會(huì)各界鼎力支持，協(xié)作配合，共同推進(jìn)的結(jié)果。如何鞏固改革成果，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越發(fā)展，最根本的是要通過(guò)配套改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是一條漫長(zhǎng)的道路，也是一篇做不完的文章。積極組織引導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、廣大林農(nóng)和社會(huì)力量，集中發(fā)展林果業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，不斷提高林地利用率和產(chǎn)出率，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展步伐。一是建立森林資源管護(hù)制度。三是建立林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目征占農(nóng)戶承包的林地，必須依法審批，向農(nóng)戶支付林地補(bǔ)償費(fèi)，林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。因此，我們要積極探索集體林地到戶經(jīng)營(yíng)后的管理新機(jī)制，建立健全以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、經(jīng)濟(jì)合作組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)服務(wù)體系。積極吸納社會(huì)力量，采取承包、合伙等多種造林形式，參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)收益。加大城市面山治理和XX縣區(qū)綠化美化力度，增加城市綠量，提升城市品位，創(chuàng)建生態(tài)文明城市?！笆濉蹦?，全市林果業(yè)產(chǎn)值比“十一五”末增加10億元以上，增長(zhǎng)50%，農(nóng)民收入增加700元，增長(zhǎng)一倍。 三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保林改工作持續(xù)健康有序推進(jìn) 與三十年以來(lái)農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，深化集體林權(quán)制度改革、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的工作量大面廣、政策性強(qiáng)，涉及體制機(jī)制變革，關(guān)系群眾增收致富和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)重，責(zé)任大，不可能一蹴而就，一年半載就能完成，需要長(zhǎng)期做大量的艱苦工作。當(dāng)前，要抽組人員，按照市上總體部署，根據(jù)各自實(shí)際，盡快制定縣、鄉(xiāng)集體林權(quán)制度配套改革工作方案和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，完善出臺(tái)森林資源管護(hù)、林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、財(cái)政支持林業(yè)發(fā)展、林業(yè)投融資五項(xiàng)制度。宣傳部門要把林改宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，大力宣傳配套改革政策、階段成效和種養(yǎng)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)要把集體林權(quán)制度配套改革納入年度目標(biāo)考核，壓茬推進(jìn)，定期不定期開展督查檢查，對(duì)工作抓得不力，進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不高等問(wèn)題，要及時(shí)下發(fā)通報(bào)和整改通知，限期整改，跟蹤落實(shí)。今年6月7日，我省蘭州連城林場(chǎng)發(fā)生了一起較大森林火災(zāi)，造成了較大損失。武警森林部隊(duì)要隨時(shí)待命，時(shí)刻做好撲火準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火情，迅速出擊，全力撲救。如發(fā)現(xiàn)部署不力、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺位、措施不到位等問(wèn)題，要嚴(yán)肅進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。加之林區(qū)附著物增多，火災(zāi)隱患較大，火源管制難度增加。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，加強(qiáng)調(diào)研視察，促進(jìn)配套改革深入推進(jìn)。財(cái)政部門要增加政策性林業(yè)建設(shè)資金預(yù)算，做好涉農(nóng)資金兌付工作。同時(shí)，要及早確定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，篩選項(xiàng)目，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保配套改革如期啟動(dòng)實(shí)施。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。把保護(hù)和培育森林資源作為林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，重點(diǎn)抓好建設(shè)和保護(hù)兩項(xiàng)工作。到“十二五”末，全市森林面積、人均公共綠地分別達(dá)到542萬(wàn)畝和12平方米，分別比“十一五”增長(zhǎng)23%和33%。各縣（區(qū)）都要成立林業(yè)綜合服務(wù)中心，開設(shè)服務(wù)大廳，實(shí)行一條龍服務(wù)、一站式辦公，開展法律政策咨詢、林業(yè)科技培訓(xùn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、市場(chǎng)信息發(fā)布、資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款、行政許可辦理等業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。著力抓好農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、果業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)以及其它林果業(yè)中介服務(wù)組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高組織化程度，滿足廣大林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)技術(shù)、信息、金融的服務(wù)需求，解決政府“統(tǒng)”不了、部門“管”不了、一家一戶辦不到、辦不好的事情。要認(rèn)真貫徹中央和省上關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見和實(shí)施意見，加大金融支持林業(yè)力度。要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，制定林權(quán)交易規(guī)則，盡快啟動(dòng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林權(quán)收儲(chǔ)交易業(yè)務(wù)，確保公平交易，防止農(nóng)民低價(jià)流轉(zhuǎn)林權(quán)，失山失地，損害農(nóng)民利益。各級(jí)政府要加大監(jiān)管力度，制定管護(hù)措施，層層落實(shí)責(zé)任，管好森林資源。林下種養(yǎng)業(yè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，充分利用林地資源，因地制宜，科學(xué)布局，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，種養(yǎng)結(jié)合，林農(nóng)與國(guó)有林場(chǎng)同步，大力發(fā)展以種植藥材、牧草、食用菌和林下生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、設(shè)施養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯亩喾N經(jīng)營(yíng)。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市集體林權(quán)制度配套改革的總體要求是，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，緊扣建設(shè)“小康、和諧、文明、生態(tài)”戰(zhàn)略思路，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)鞏固主體改革成果，完善政策服務(wù)體系，加大強(qiáng)林惠農(nóng)扶持力度，大力培育林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立財(cái)政支持林業(yè)保護(hù)發(fā)展有力、林業(yè)投融資政策完善、林木采伐管理科學(xué)、林權(quán)交易規(guī)范有序、社會(huì)化服務(wù)體系健全、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾