【正文】 人；縣、縣鄉(xiāng)、區(qū)林改辦XX縣區(qū)鎮(zhèn)村林下養(yǎng)雞大戶分別介紹了經驗?；仡櫩偨Y全市主體改革工作，概括起來，主要取得了六個方面的成效?？h（區(qū)）編印資料，制作專題片，樹立碑牌，組織宣講隊，出動宣傳車，逐鄉(xiāng)逐村宣傳培訓。在吃透情況、摸清底子的基礎上，逐級制定了林改工作方案和村組承包方案。各縣（區(qū)）嚴格按照林改檔案管理辦法規(guī)定，堅持林改推進到哪里，檔案資料收集就到哪里的要求，及時收集各個階段、各個環(huán)節(jié)形成的各種文件、材料、方案、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等原始資料。 六是生產要素得到激活，創(chuàng)出了林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的路子。各級黨委、政府只有把集體林權制度改革作為全局工作的一件大事，擺上重要位置，健全領導機構，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門全力抓，分級負責、協(xié)作配合、包抓聯(lián)推，層層分解任務，嚴格考核獎懲，才能保證林改順利推進，把這一影響深遠、惠及民生的德政工程做好做實。集體林權制度改革是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經驗可供參考，加之農村情況千差萬別，社情林情不一，改革不能一刀切，搞一個模式。 這些成績和經驗的取得，是全市各級黨委、政府和廣大干部群眾不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實踐的結果，是廣大林業(yè)工作者積極探索，攻堅克難，扎實工作的結果，也是各有關部門和社會各界鼎力支持，協(xié)作配合，共同推進的結果。如何鞏固改革成果，讓農民得到更多實惠，實現(xiàn)林業(yè)跨越發(fā)展，最根本的是要通過配套改革來實現(xiàn)，這是一條漫長的道路，也是一篇做不完的文章。積極組織引導國有林場、廣大林農和社會力量，集中發(fā)展林果業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)三大產業(yè)，不斷提高林地利用率和產出率，加快林業(yè)產業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、市場化發(fā)展步伐。一是建立森林資源管護制度。三是建立林權流轉制度。對各類建設項目征占農戶承包的林地，必須依法審批，向農戶支付林地補償費，林木補償費和安置補助費。因此，我們要積極探索集體林地到戶經營后的管理新機制，建立健全以公共服務機構為依托、經濟合作組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型林業(yè)服務體系。積極吸納社會力量，采取承包、合伙等多種造林形式，參與林業(yè)生態(tài)建設，誰投資、誰建設、誰收益。加大城市面山治理和XX縣區(qū)綠化美化力度，增加城市綠量，提升城市品位，創(chuàng)建生態(tài)文明城市?！笆濉蹦?，全市林果業(yè)產值比“十一五”末增加10億元以上，增長50%，農民收入增加700元，增長一倍。 三、切實加強組織領導，確保林改工作持續(xù)健康有序推進 與三十年以來農村實行土地聯(lián)產承包責任制一樣，深化集體林權制度改革、發(fā)展林產業(yè)的工作量大面廣、政策性強，涉及體制機制變革，關系群眾增收致富和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，任務重，責任大，不可能一蹴而就，一年半載就能完成，需要長期做大量的艱苦工作。當前，要抽組人員，按照市上總體部署，根據(jù)各自實際，盡快制定縣、鄉(xiāng)集體林權制度配套改革工作方案和加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展實施方案，完善出臺森林資源管護、林木采伐管理、林權流轉、財政支持林業(yè)發(fā)展、林業(yè)投融資五項制度。宣傳部門要把林改宣傳作為一項長期任務，大力宣傳配套改革政策、階段成效和種養(yǎng)典型，營造良好的輿論氛圍。各級要把集體林權制度配套改革納入年度目標考核，壓茬推進，定期不定期開展督查檢查，對工作抓得不力，進度緩慢、質量不高等問題，要及時下發(fā)通報和整改通知，限期整改，跟蹤落實。今年6月7日，我省蘭州連城林場發(fā)生了一起較大森林火災，造成了較大損失。武警森林部隊要隨時待命，時刻做好撲火準備，一旦發(fā)生火情，迅速出擊，全力撲救。如發(fā)現(xiàn)部署不力、領導和工作人員缺位、措施不到位等問題，要嚴肅進行通報批評。加之林區(qū)附著物增多，火災隱患較大，火源管制難度增加。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，加強調研視察，促進配套改革深入推進。財政部門要增加政策性林業(yè)建設資金預算，做好涉農資金兌付工作。同時，要及早確定年度產業(yè)發(fā)展目標任務，篩選項目，落實經營主體，爭取項目資金，確保配套改革如期啟動實施。 一是強化組織領導，靠實工作責任。把保護和培育森林資源作為林業(yè)發(fā)展的長期任務，重點抓好建設和保護兩項工作。到“十二五”末，全市森林面積、人均公共綠地分別達到542萬畝和12平方米，分別比“十一五”增長23%和33%。各縣（區(qū)）都要成立林業(yè)綜合服務中心，開設服務大廳，實行一條龍服務、一站式辦公，開展法律政策咨詢、林業(yè)科技培訓、林權流轉管理、市場信息發(fā)布、資源資產評估、林權抵押貸款、行政許可辦理等業(yè)務，為農民提供產前、產中、產后服務。著力抓好農民林業(yè)專業(yè)合作社、果業(yè)發(fā)展協(xié)會以及其它林果業(yè)中介服務組織建設，增強服務能力，提高組織化程度，滿足廣大林農和林業(yè)生產企業(yè)對技術、信息、金融的服務需求，解決政府“統(tǒng)”不了、部門“管”不了、一家一戶辦不到、辦不好的事情。要認真貫徹中央和省上關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見和實施意見，加大金融支持林業(yè)力度。要建立林權流轉平臺，制定林權交易規(guī)則，盡快啟動森林資源資產評估和林權收儲交易業(yè)務，確保公平交易，防止農民低價流轉林權，失山失地，損害農民利益。各級政府要加大監(jiān)管力度，制定管護措施，層層落實責任，管好森林資源。林下種養(yǎng)業(yè)，要根據(jù)當?shù)刈匀粭l件，充分利用林地資源，因地制宜，科學布局，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，種養(yǎng)結合，林農與國有林場同步，大力發(fā)展以種植藥材、牧草、食用菌和林下生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、設施養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為主的多種經營。 當前和今后一個時期，全市集體林權制度配套改革的總體要求是，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實市第三次黨代會精神，緊扣建設“小康、和諧、文明、生態(tài)”戰(zhàn)略思路，以增加農民收入為目標，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)鞏固主體改革成果，完善政策服務體系，加大強林惠農扶持力度，大力培育林業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，建立財政支持林業(yè)保護發(fā)展有力、林業(yè)投融資政策完善、林木采伐管理科學、林權交易規(guī)范有序、社會化服務體系健全、責權利相統(tǒng)一的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展新機制，充分調動農民群眾