公務員雇傭制及相關配套制度問題研究的報告(完整版)
【正文】 從社會上吸收思維方式多樣、專業(yè)知識豐富的優(yōu)秀人才，很容易形成僵化的思維定式，而來自各個方面的被雇用者本身就是某領域、某行業(yè)的優(yōu)秀人才，他們對原來所處的環(huán)境、領域有著很深切的了解，在進入政府工作的同時，也會把大量的社會信息和各種“活情況”帶進政府決策的過程，成為政府溝通社會各界的新的橋梁和紐帶。這既符合精兵簡政的原則精神，又可以吸引一流人才為政府工作。 公務員雇傭制產生的另一個必要條件，是專業(yè)技術人才有進入政府部門工作的主觀愿望。再次，在市場經濟條件下，政府與企業(yè)一樣，也是人才市場的主體之一，是作為地位平等的需求方而存在的，但由于用人體制和薪酬待遇等多方面的原因，在專業(yè)技術人才的競爭中，政府處于劣勢。政府雇員沒有通過法定程序取得公務員資格，不具有公務員身份，因而，在實際工作中，不擔任行政職務，不行使行政權力。據(jù)此，可以說政府雇員、國家公務員（含參照、依照管理人員）和事業(yè)單位職員是并行的獨立群體；公務員雇傭制是與公務員制度、事業(yè)單位職員制并行的人事管理制度。公務員雇傭制及相關配套制度問題研究的報告 隨著社會主義市場經濟體制的完善和干部人事制度改革的深化，干部人事制度改革進入到與社會主義市場經濟體制相協(xié)調，整體推進，不斷深化的新階段。 公務員雇傭制作為一種嶄新的干部人事制度。就目前各地試行的情況而言，公務員雇傭制最為引人注目的是“高薪”。因此，為給一些特殊的政府事務找到合適的人選，解決現(xiàn)行的公務員制度一時解決不了的政府工作對專業(yè)技術人才的需求問題，一些地方在引進人才時，創(chuàng)造性地選擇了公務員雇傭制。把市場用人機制引入政府機關，推動公務員制度的改革和完善，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，供需雙方有機結合，促成了公務員雇傭制的形成。因此，公務員雇傭制最主要的意義在于可以對政府部門工作提供技術支持，滿足政府工作對專業(yè)技術人才的急需。另一方面，由于政府雇員實行的是聘期制，到期自動解聘，這有利于實現(xiàn)人才隊伍的合理流動。嚴把計劃審批關，嚴防通過推行政府雇員制來變相擴大政府機關人員編制。薪酬標準確定之后，還要根據(jù)市場變化及時調整。公開招聘的，要經過報名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、錄取和聘用等程序；推薦招聘的，推薦人應向政府提供翔實的書面推薦材料，介紹被推薦人的政治表現(xiàn)、專業(yè)特長、專業(yè)能力和主要工作業(yè)績，經人事管理部門會同有關部門考核后確定為擬用人選。要建立以雇用合同為基礎，以試用期考核、年度考核和雇用期考核相結合的考核制度。如果工作需要，可依據(jù)考核結果，對雇員進行續(xù)雇或者另雇。在國家政策框架內，結合地區(qū)實際，制定一些優(yōu)惠政策，努力為他們自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造一個良好的外部環(huán)境，減少再就業(yè)風險，降低再就業(yè)的難度。雇用雙方要嚴格遵守、全面履行雇用合同所約定的權利和義務。不適合雇員崗位工作的，要堅決解雇。考核等次應參照公務員考核制度，分優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。用人單位與政府雇員簽訂雇用合同書，主要明確工作內容、工作要求、薪金待遇、聘用期限、權利義務、違約責任和其他需約定的內容等，并經有關部門對合同進行簽證，然后發(fā)給《政府雇員證
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