公共組織環(huán)境因素-公共組織的特征包括(完整版)
【正文】 是社會要素，主要指各種社會組織。指政府所制定的政策和法令不能付諸實施，形同虛設(shè)，徒有虛名。在金陵大學(xué)求學(xué)期間，里格斯曾學(xué)習(xí)比較宗教和邏輯這兩門學(xué)科，他日后關(guān)于過渡社會公共行政的許多觀點都來自于他對中國的研究。查閱資料之后發(fā)現(xiàn)他與中國還頗有淵源尤其是桂林。里格斯1917年出生于中國桂林，1934—1935年就讀于金陵大學(xué)（今南京大學(xué)），1938年在美國伊利諾伊大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位1914年在弗萊徹法律與外交學(xué)院獲得碩士學(xué)位，1948年獲得美國哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位。 在《行政生態(tài)學(xué)》一書中他認(rèn)為，迄今為止人類的行政模式可以分為融合型的農(nóng)業(yè)型行政模式、棱柱型的過渡型行政模式、繞射型的工業(yè)型行政模式三種模式。 危害：造成行政權(quán)威合法性危機； 損害行政行為的效率和品質(zhì)； 行政政治化； 成就取向有限，專為文憑而考試； 行政問題是效率低下。一類是以血緣關(guān)系為紐帶結(jié)成的自然團體，如家庭、家 族；另一類是以利益關(guān)系為紐帶結(jié)成的人為團體，如教會、政黨、工會、商會等。任何一個系統(tǒng)都是與一定的環(huán)境聯(lián)系在一起的，環(huán)境雖然不是系統(tǒng)的要素，但卻對系統(tǒng)用要素的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、功能有著直接的影響，環(huán)境是系統(tǒng)的生存狀況、發(fā)展方向以及運動方式的動因。公共組織環(huán)境可以具有多種不同的形態(tài)：有物質(zhì)的、有精神的、有有形的、有無形的、有國內(nèi)的，如本國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r；也有際的等等； 公共組織環(huán)境與公共組織之間的聯(lián)系具有多樣性。這就是公共組織環(huán)境的具體性。（1）經(jīng)濟體制決定公共組織的行為方式。（1）信息技術(shù)的應(yīng)用使組織結(jié)構(gòu)模式呈現(xiàn)“扁平化”的趨向。環(huán)境對公共組織有著巨大的影響作用，它能威脅公共組織的生存和穩(wěn)定，也能促進公共組織的發(fā)展和進步。 （2）環(huán)境是公共組織生存和發(fā)展的必要條件。凡是環(huán)境條件優(yōu)越的公共組織，其管理活動的開展必然順利，其管理效益也必然較好。對于封閉型的公共組織系統(tǒng)，由于組織系統(tǒng)本身與環(huán)境相互分離，其活動方式主要是依靠其自身所享有的壟斷地位，通過掌握的國家權(quán)力把公共組織行為強加給環(huán)境，而對環(huán)境的種種反應(yīng)漠不關(guān)心。公共組織系統(tǒng)應(yīng)該是開放型的，只有不斷擴大公共組織系統(tǒng)的信息源，不斷以外界的需求和變化調(diào)節(jié)公共組織系統(tǒng)的行為，才能增強公共組織系統(tǒng)對環(huán)境的調(diào)控能力。實際上，公共組織在適應(yīng)環(huán)境的同時，又積極地利用和改造環(huán)境。 （3）環(huán)境制約著公共組織的活動方向和內(nèi)容。只有對環(huán)境有及時的認(rèn)識、理解并有較強反應(yīng)能力和適應(yīng)能力的公共組織，才能獲得發(fā)展、取得成功。（3）信息技術(shù)以及其他新技術(shù)的運用，改變了組織運作的物質(zhì)依靠條件，組織過程得到縮短，組織效率大幅提升，適應(yīng)性不斷增強。（3）經(jīng)濟實力為公共組織提供權(quán)力來源。從具體性看，每個公共組織所處的環(huán)境都是不一樣的，正是這些差異才造成了各個國家、地區(qū)、和時代的公共組織的多樣風(fēng)格。在與公共組織發(fā)生作用的環(huán)境要素中
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