公共文化的社會力量參與研究(完整版)
【正文】 2讀書薈——“最美鄉(xiāng)村圖書館”“3+2讀書薈”是以“閱讀、分享、公益”為主題的民辦公益的閱讀推廣機構(gòu)，致力于農(nóng)村群眾閱讀習(xí)慣的培育，打通更多鄉(xiāng)村閱讀的“最后一公里”“。企業(yè)通過提供資金支持獲取活動冠名宣傳及產(chǎn)品展示機會。自開放以來，該公司沒有出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，客戶投訴率為零，企業(yè)員工流失率大大降低。民營文藝團體和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為公共文化服務(wù)的重要補充。同時，激發(fā)社會群體參與文化活動的積極性與創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多潛藏于民間的文化資源和資本投向公共文化服務(wù)，并促進公共文化資源在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同群體之間進行合理配置和交流互動，有利于基本公共文化服務(wù)均等化的實現(xiàn)。 一、社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性與必要性 （一）從“公共文化服務(wù)體系”到“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的必然要求 十八屆三中全會首次提出建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的概念，并將其納入現(xiàn)代化國家治理體系進行戰(zhàn)略部署。公共文化服務(wù)主體的多元化參與，有利于改變過去政府唱“獨角戲”的窘境，有利于解決公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾，提供豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。目前，公共文化體系建設(shè)過程中，社會力量參與的廣度與深度還有較大的拓展空間，公共文化主體的多元化提供格局尚待形成和完善。從公共文化服務(wù)發(fā)展的國際經(jīng)驗來看，政府主導(dǎo)，引入市場競爭機制，鼓勵社會力量廣泛參與是公共文化服務(wù)發(fā)展的共同趨勢。據(jù)民政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，XX市社會組織共有5882個，其中包括公共文化服務(wù)類社會團體。 ，企業(yè)實施運營——全國首家“青工驛站”為切實保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益，尤其是滿足進城務(wù)工青年的文化需求，XX市按照“全市統(tǒng)籌指導(dǎo)、企業(yè)籌劃實施、職工參與管理、屬地政府負(fù)責(zé)”的模式，積極探索建立“青工文化驛站”保障青工文化權(quán)益的新機制。一是政府提供組織保障。 （二）“政府+社會組織”模式 《“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施綱要》提出，為加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持社會力量興辦具有公益性和準(zhǔn)公益性特點的讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部、文化大院、群眾文藝團隊、社區(qū)文化服務(wù)組織、民間文藝協(xié)會等，直接面向社會公眾提供公益性文化服務(wù)。除了推廣免費閱讀外，讀書會定期邀請不同的專家學(xué)者舉辦公益講座，講座內(nèi)容包羅萬象。百家班川劇團是民辦非社會組織，承擔(dān)組織川劇欣賞、票友演出、文化推廣等公共文化服務(wù)職能。一方面，建立市、縣政府采購專項經(jīng)費。他們有的自發(fā)形成民間文化隊伍比如腰鼓隊、川劇票友團、秧歌隊等特色文藝隊伍，為地方文化活動增色添彩。 三、創(chuàng)新公共文化服務(wù)社會力量參與機制的思考 針對目前XX市社會力量參與公共文化服務(wù)存在的問題和不足，成都還有待完善社會力量參與公共文化服務(wù)的體制機制，提升公共文化服務(wù)水平，思考和建議如下。XX市可在借鑒經(jīng)驗的情況下嘗試由企業(yè)或社會組織托管社區(qū)圖書館和農(nóng)家書屋，改善圖書室參與率低等問題。 第14頁 共14頁。一是規(guī)范運營機構(gòu)的準(zhǔn)入制度，明確權(quán)利責(zé)任，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平公正公開的良好政策環(huán)境；二是完善政府、第三方評估機構(gòu)和社會協(xié)同參與的監(jiān)督評價體系；三是建立健全績效考評和激勵機制，構(gòu)建懲處問責(zé)機制。歷史和現(xiàn)實要求變革公共文化服務(wù)的傳統(tǒng)模式，文化行政主管部門要實現(xiàn)從“辦”文化到“管”文化的轉(zhuǎn)變，政府需重新界定和明晰自身的職責(zé)和定位。2012年“XX市文化志愿者協(xié)會”成立并搭建起全方位的文化志愿
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