公共文化的社會(huì)力量參與研究(完整版)
【正文】 2讀書薈——“最美鄉(xiāng)村圖書館”“3+2讀書薈”是以“閱讀、分享、公益”為主題的民辦公益的閱讀推廣機(jī)構(gòu)，致力于農(nóng)村群眾閱讀習(xí)慣的培育，打通更多鄉(xiāng)村閱讀的“最后一公里”“。企業(yè)通過提供資金支持獲取活動(dòng)冠名宣傳及產(chǎn)品展示機(jī)會(huì)。自開放以來，該公司沒有出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，客戶投訴率為零，企業(yè)員工流失率大大降低。民營文藝團(tuán)體和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。同時(shí)，激發(fā)社會(huì)群體參與文化活動(dòng)的積極性與創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多潛藏于民間的文化資源和資本投向公共文化服務(wù)，并促進(jìn)公共文化資源在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同群體之間進(jìn)行合理配置和交流互動(dòng)，有利于基本公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。 一、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性與必要性 （一）從“公共文化服務(wù)體系”到“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的必然要求 十八屆三中全會(huì)首次提出建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的概念，并將其納入現(xiàn)代化國家治理體系進(jìn)行戰(zhàn)略部署。公共文化服務(wù)主體的多元化參與，有利于改變過去政府唱“獨(dú)角戲”的窘境，有利于解決公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾，提供豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。目前，公共文化體系建設(shè)過程中，社會(huì)力量參與的廣度與深度還有較大的拓展空間，公共文化主體的多元化提供格局尚待形成和完善。從公共文化服務(wù)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)來看，政府主導(dǎo)，引入市場競爭機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與是公共文化服務(wù)發(fā)展的共同趨勢。據(jù)民政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，XX市社會(huì)組織共有5882個(gè)，其中包括公共文化服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體。 ，企業(yè)實(shí)施運(yùn)營——全國首家“青工驛站”為切實(shí)保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益，尤其是滿足進(jìn)城務(wù)工青年的文化需求，XX市按照“全市統(tǒng)籌指導(dǎo)、企業(yè)籌劃實(shí)施、職工參與管理、屬地政府負(fù)責(zé)”的模式，積極探索建立“青工文化驛站”保障青工文化權(quán)益的新機(jī)制。一是政府提供組織保障。 （二）“政府+社會(huì)組織”模式 《“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》提出，為加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持社會(huì)力量興辦具有公益性和準(zhǔn)公益性特點(diǎn)的讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部、文化大院、群眾文藝團(tuán)隊(duì)、社區(qū)文化服務(wù)組織、民間文藝協(xié)會(huì)等，直接面向社會(huì)公眾提供公益性文化服務(wù)。除了推廣免費(fèi)閱讀外，讀書會(huì)定期邀請不同的專家學(xué)者舉辦公益講座，講座內(nèi)容包羅萬象。百家班川劇團(tuán)是民辦非社會(huì)組織，承擔(dān)組織川劇欣賞、票友演出、文化推廣等公共文化服務(wù)職能。一方面，建立市、縣政府采購專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。他們有的自發(fā)形成民間文化隊(duì)伍比如腰鼓隊(duì)、川劇票友團(tuán)、秧歌隊(duì)等特色文藝隊(duì)伍，為地方文化活動(dòng)增色添彩。 三、創(chuàng)新公共文化服務(wù)社會(huì)力量參與機(jī)制的思考 針對目前XX市社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)存在的問題和不足，成都還有待完善社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的體制機(jī)制，提升公共文化服務(wù)水平，思考和建議如下。XX市可在借鑒經(jīng)驗(yàn)的情況下嘗試由企業(yè)或社會(huì)組織托管社區(qū)圖書館和農(nóng)家書屋，改善圖書室參與率低等問題。 第14頁 共14頁。一是規(guī)范運(yùn)營機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，明確權(quán)利責(zé)任，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平公正公開的良好政策環(huán)境；二是完善政府、第三方評估機(jī)構(gòu)和社會(huì)協(xié)同參與的監(jiān)督評價(jià)體系；三是建立健全績效考評和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建懲處問責(zé)機(jī)制。歷史和現(xiàn)實(shí)要求變革公共文化服務(wù)的傳統(tǒng)模式，文化行政主管部門要實(shí)現(xiàn)從“辦”文化到“管”文化的轉(zhuǎn)變，政府需重新界定和明晰自身的職責(zé)和定位。2012年“XX市文化志愿者協(xié)會(huì)”成立并搭建起全方位的文化志愿
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