【正文】 實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè)，必須增加投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大文化資源向農(nóng)村傾斜，文化領(lǐng)域新增加的財(cái)政應(yīng)主要用于農(nóng)村。建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是當(dāng)前文化建設(shè)的重要任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系也是成為今后構(gòu)建公共文化服務(wù)體系核心內(nèi)容。因而，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系正日益受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、新聞媒體和人民群眾的重視與關(guān)注焦點(diǎn)之一。 2007年5月，中共中央宣傳部部長(zhǎng)劉云山在我們廣西調(diào)研時(shí)指出，文化來(lái)自于人民，必須服務(wù)于人民、造福于人民。這體現(xiàn)了胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視，也標(biāo)志著我國(guó)文化建設(shè)的新發(fā)展。 二、**市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀 隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，對(duì)文化的需求也不斷提高。這些公共文化設(shè)施的建設(shè)，將為**市人民提供較好的文化服務(wù)條件，為我市的公共文化活動(dòng)的開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我市還多方面籌措200多萬(wàn)元開(kāi)辦十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。有效發(fā)揮了公益性文化事業(yè)單位的服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)文化資源最大程度的共享，使我市公共文化服務(wù)的能力與水平得到不斷增強(qiáng)，文化成為社會(huì)和諧的重要基因。市本級(jí)文化系統(tǒng)二層機(jī)構(gòu)的人員定編、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施都保留縣級(jí)水平，受到條件限制，工作開(kāi)展難度很大，“三館”還普遍存在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況，圖書館缺乏購(gòu)書費(fèi)，文化館缺乏開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，博物館缺乏文物征集、展示、保護(hù)與調(diào)查經(jīng)費(fèi)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有文化站，但文化專干薪低待遇差，成為“弱勢(shì)群體”，難以專心從事文化工作；縣級(jí)文化部門對(duì)文化站缺少有效管理，力不從心，從而大大弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能發(fā)揮。 整合相關(guān)部門的力量，加強(qiáng)政府職能 在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全市相關(guān)部門的力量，形成發(fā)改委、財(cái)政局、文化局、廣電局、新聞出版局等部門分工負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，組織人事部門提供強(qiáng)有力的人過(guò)得支撐，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委政府在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的力度。在十一、五”期間完成以下目標(biāo)： 一是完成市文化藝術(shù)中心、圖書館博物館新館、市體育中心、文化休閑廣場(chǎng)、壯族文化主題園建設(shè)，二是加強(qiáng)和完善5個(gè)縣市區(qū)的圖書館、博物館、文化館的建設(shè)，三是建好74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，四是各行政村爭(zhēng)取都建立起文化書屋，同時(shí)，多方配合，在農(nóng)村各屯或居民集中點(diǎn)建立起文化書屋或文化中心戶，形成各個(gè)檔次齊全、布局廣泛的文化網(wǎng)絡(luò)陣地，為今后輸送文化信息、開(kāi)展文化活動(dòng)夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，為群眾參與文化生活創(chuàng)造便利條件。充分利用目前廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和村村通電話工程的基礎(chǔ)，參與建設(shè)以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)的全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)。各級(jí)專業(yè)文藝團(tuán)體、群眾藝術(shù)館、文化館（站）、圖書館、博物館及各類民間文藝演出團(tuán)隊(duì)要積極探索靈活多樣、行之有效的文化下農(nóng)村、下重點(diǎn)工程、進(jìn)社區(qū)的新方法和新形式，將百場(chǎng)電影送進(jìn)村，將百場(chǎng)演出送下鄉(xiāng)，逐步提高基層公共文化服務(wù)的供給能力。市、縣兩級(jí)政府在用好有限的財(cái)政資金上可以改革政府投入資金的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，可以實(shí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向助資、貸款貼息等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。 （五）、深化文化體制改革?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)要積極面向農(nóng)村，面向基層，制定年度農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確服務(wù)規(guī)范，改進(jìn)服務(wù)方式。逐步實(shí)行職業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范化管理，運(yùn)用多種方式加大培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，著力提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和新形勢(shì)下做好公共文化服務(wù)工作的能力。同時(shí)，采取有效措施，不斷穩(wěn)定和加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展專職或兼職結(jié)合的文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的股份制改造，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦公益性文化事業(yè)。切實(shí)推進(jìn)文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變，以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，改革行政審批制度，清理文化行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步取消和下放行政審批權(quán)，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)文化政策法規(guī)的制定和實(shí)施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和依法監(jiān)管。 積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化事業(yè) 文化部門根據(jù)公共文化服務(wù)的特點(diǎn)，按照普遍服務(wù)原則，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)節(jié)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，積極推進(jìn)非公有資本和外資進(jìn)入文化領(lǐng)域，舉辦公益性文化事業(yè)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)不斷完善公共服務(wù)，以彌補(bǔ)公共資源及政府服務(wù)的不足，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要大力推進(jìn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)自辦文化，進(jìn)一步滿足群眾求知、求健、求美、求樂(lè)的需求。同時(shí)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，有計(jì)劃地制作一些喜聞樂(lè)見(jiàn)本地群眾的文化作品，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字資源庫(kù)內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富電子圖書、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。 加快推進(jìn)文化信息資源共享工程