公共文化服務(wù)基本制度體系研究(完整版)
【正文】 不為”的困境，增加了發(fā)展與創(chuàng)新的難度。”《公共文化服務(wù)保障法》第5條和第28條規(guī)定了基本標(biāo)準(zhǔn)化制度，從中央到省（自治區(qū)、直轄市）政府及其文化職能部門(mén)，乃至縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)文化機(jī)構(gòu)，分別制定、明確了指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)?！豆参幕?wù)保障法》是一部政府責(zé)任法，對(duì)政府的責(zé)任制度涉及較多、較廣，突出政府對(duì)公共文化服務(wù)的宏觀管理與調(diào)控，強(qiáng)調(diào)政府的引領(lǐng)主導(dǎo)責(zé)任、實(shí)施管理責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任，最終目的就是落實(shí)、保障社會(huì)全體成員的基本文化權(quán)益。公共文化服務(wù)不以營(yíng)利為目的，而是以保障社會(huì)全體成員的基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)行均打破了其在區(qū)域行政隸屬關(guān)系中的制約與局限，更加注重功能的發(fā)揮、利用以及對(duì)社會(huì)成員的便利性和公益性?！蓖瑫r(shí)，公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)也至關(guān)重要，需要全面提高各類各級(jí)文化部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)國(guó)家文化的影響力和感召力，提升文化“軟實(shí)力”；需要長(zhǎng)期依托文化機(jī)構(gòu)、研究單位、高等院校等專業(yè)部門(mén)，建立高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，引領(lǐng)公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展；需要逐步加大社會(huì)各界力量對(duì)公共文化服務(wù)的關(guān)注度和參與度，持續(xù)對(duì)公共文化服務(wù)人員的培養(yǎng)，保持相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍狀況；需要不斷完善具有強(qiáng)大而廣泛基層群眾基礎(chǔ)的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍體系建設(shè)，拓寬來(lái)源渠道、規(guī)范服務(wù)流程、壯大志愿隊(duì)伍、提高工作實(shí)效。 。”二是我國(guó)有56個(gè)民族，各少數(shù)民族地區(qū)具有鮮明的區(qū)域性特征及民族文化風(fēng)俗，支持、鼓勵(lì)少數(shù)民族特色文化產(chǎn)品保持自身獨(dú)立的文化標(biāo)記與文化符號(hào)，讓民族傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)活態(tài)保護(hù)。立法為建立法律相關(guān)制度提供了根本依據(jù)。 第11頁(yè) 共11頁(yè)。田忠強(qiáng)指出：“各地在配套立法上，應(yīng)以《公共文化服務(wù)保障法》為指導(dǎo)，注重法律法規(guī)的上下銜接和相互對(duì)應(yīng)，既要體現(xiàn)法的強(qiáng)制性，也要尊重地區(qū)特點(diǎn)，形成中央與地方步調(diào)一致的法律體系。目前，針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工及其農(nóng)村留守婦女兒童和老人、邊疆民族地區(qū)群眾的公共文化項(xiàng)目和資源較少，老齡人口、流動(dòng)人口、貧困人口的公共文化服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市固定人口。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H與特色，了解社會(huì)成員對(duì)公共文化服務(wù)的需求及消費(fèi)狀況，以多層面、多視角、多變化為條件進(jìn)行整體性評(píng)估與判斷，探尋操作性較強(qiáng)的管理模式和考量評(píng)價(jià)機(jī)制。建立穩(wěn)定且持續(xù)的資金支持機(jī)制，是有條不紊地推進(jìn)公共文化服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)保障。目前，免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放的范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬，推動(dòng)了工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)館、老年活動(dòng)中心等非行政隸屬關(guān)系的公共文化場(chǎng)所的開(kāi)放使用進(jìn)程，有利于社會(huì)成員享有更多的公共文
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