【正文】 級人才，“十五”期間共獲省、市級醫(yī)學(xué)科技成果76項(xiàng)，十四個(gè)縣、區(qū)（市）“兩化”（鄉(xiāng)村醫(yī)師中等醫(yī)學(xué)教育正規(guī)化、系統(tǒng)化）全部達(dá)標(biāo)，全市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員基本實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)一遍目標(biāo)，新的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)制基本形成。進(jìn)入新世紀(jì)，我市制定了一系列的衛(wèi)生扶貧攻堅(jiān)為主要內(nèi)容的改革措施，加大農(nóng)村衛(wèi)生改革力度，全市縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)得到加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生面貌、農(nóng)村缺醫(yī)少藥狀況得到較大改善，農(nóng)民健康水平和平均期望壽命有了較大提高。以食品衛(wèi)生安全、整頓醫(yī)療市場和打擊非法采供血為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)督，食品衛(wèi)生狀況逐漸好轉(zhuǎn)，醫(yī)療市場日趨規(guī)范，非法采供血基本杜絕，醫(yī)療廢物納入集中收集、儲存、管理和處置。全市擁有衛(wèi)生人員12805人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員10721人，其中：執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4944人，執(zhí)業(yè)護(hù)士2888人；村級衛(wèi)生人員7113人，；全市衛(wèi)生技術(shù)人員中高級職稱342人，中級職稱1647人，初級職稱8732人；擁有病床9919張。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。乙腦、流腦、瘧疾、麻風(fēng)、碘缺乏病等傳染病、地方病及職業(yè)病發(fā)病率明顯下降。我市以創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）為載體，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)兒科建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合“降消項(xiàng)目”的實(shí)施，努力推進(jìn)婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)?！笆濉逼陂g，全市縣級以上醫(yī)院以創(chuàng)建等級醫(yī)院為重點(diǎn)，積極開展醫(yī)院質(zhì)量管理年活動，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，醫(yī)療服務(wù)水平和能力明顯提高，采供血液更加安全，成份輸血達(dá)90%。2003年衛(wèi)生部門組織開展的衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，群眾有病時(shí)，%的人應(yīng)就診而不去就診，%的人應(yīng)住院而不住院，“大病拖、小病扛、重病等死”是較普遍現(xiàn)象，看不起病、吃不起藥、因病致貧、因病返貧問題突出。其原因主要有以下幾方面： 一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總體不足，而且資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒有完全改變。 二是醫(yī)療保障體系不健全，相當(dāng)多的群眾靠自費(fèi)就醫(yī)。另外，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對醫(yī)療保障也提出了更高的要求。藥品批發(fā)企業(yè)有12000家，零售企業(yè)12萬多家。多年來，我國實(shí)行醫(yī)療服務(wù)低收費(fèi)政策，同時(shí)允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品時(shí)加成1520%作為補(bǔ)償。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民健康的事業(yè)，除了政府增加投入，不斷發(fā)展壯大醫(yī)療資源以外，也要靠社會的支持和參與，政府不應(yīng)該、也不可能把群眾的醫(yī)療需求全部包下來。降低重大傳染病發(fā)病率，有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是衡量政府工作效績的重要指標(biāo)。 集中力量加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平 農(nóng)村是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是衛(wèi)生工作最薄弱的環(huán)節(jié)。 三是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。 六是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，組織城市醫(yī)生對口支援農(nóng)村，為農(nóng)村提供較好的醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員，提高服務(wù)水平。今后的改革，市政府應(yīng)完善統(tǒng)一區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)和居民基本醫(yī)療服務(wù)需求，確定保留公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，其余的公立醫(yī)院可引入市場機(jī)制，吸收社會資金，改制改造成社會非營利或營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主要針對當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)院發(fā)展方向、發(fā)展思路等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀要求和醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)淡化，追求經(jīng)濟(jì)利益，醫(yī)療費(fèi)用增長過快，群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療監(jiān)管薄弱等突出問題，通過加強(qiáng)醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療和用藥行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，提升醫(yī)院管理水平。 第16頁 共16頁。 二是加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，狠剎不正之風(fēng)。政府要控制公立醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收入規(guī)模，不鼓勵(lì)創(chuàng)收。一是歐洲發(fā)達(dá)國家的高福利型，居民醫(yī)療服務(wù)基本由政府包下來；二是以美國為代表的社會保險(xiǎn)型，居民醫(yī)療服務(wù)主要由個(gè)人和企業(yè)擔(dān)保解決，政府對兒童和老人給予適當(dāng)補(bǔ)助。2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全市將基本推開，2008年要基本覆蓋，即覆蓋率達(dá)到80%以上。我們應(yīng)切