【正文】 范性進一步提高，規(guī)范性文件前置法律審查得到加強，各級重要會議、重大活動文字材料的擬制以及辦理上級黨委、政府交辦的文電和人大、政協(xié)交辦議案提案的質量不斷提高，參與討論修改重要文稿能結合實際提出積極合理的意見建議，為推進各級領導機關高效、規(guī)范施政做了大量的輔助工作。政府系統(tǒng)辦公室能夠全面履行好管理事務職能，積極提供后勤保障服務，開展了機關綜合治理工作，在機關秩序維護、公車管理和調配、經(jīng)費籌措和使用、資產(chǎn)的監(jiān)管和維護以及接待服務等方面都取得了新成效，確保了各級政府機關良好的工作和生活秩序。目前，“百件實事網(wǎng)上辦”和政府信息公開網(wǎng)站已全面進入信息的收集和加載階段，信息內(nèi)容逐步豐富和完善。 以上成績的取得，是各級黨委、政府對辦公室工作的重視和支持，辦公室廣大職工開拓創(chuàng)新、勤奮工作的結果。因此，辦公室工作人員應當把握住正確的工作方向，認識到所擔負工作的分量，時時自加壓力，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀上來。二是要研究工作方法。但從應急管理整體運轉情況看，與省政府和市政府的要求還存在著很大的差距和不足，主要表現(xiàn)是：部分縣（區(qū)）和職能部門對開展應急管理工作的重要性和緊迫性認識不到位；應急管理機構不健全、人員編制不足；應急裝備設施落后；對預案的日常演練管理不夠，處置突發(fā)公共事件的能力和水平有限。對此，要求各縣（區(qū)）政府辦公室以及市直相關部門辦公室要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)等基層單位為重點，全面加強基層應急管理工作，充分發(fā)揮基層組織在應急管理中的作用，進一步明確行政負責人、企事業(yè)法定代表人、社區(qū)或村級組織負責人在應急管理中的職責，確定專（兼）職工作人員，逐步加大基層應急投入，結合實際制定各類應急預案，增強基層和廣大群眾第一時間預防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關職能部門要按規(guī)定和程序及時、準確地向上級政府和有關職能部門報告。市、縣（區(qū)）政府辦公室要進一步開展好理論學習和業(yè)務培訓活動，采取多種形式、多種途徑，定期組織開展政府系統(tǒng)辦公室人員更新知識培訓教育，重點加強對公文處理、會議服務、網(wǎng)上信訪、政府法制監(jiān)督、電子政務工程、政府信息公開、現(xiàn)代科技、公務禮儀等知識的學習；同時，要善于給年輕同志加任務、壓擔子，使干部在實踐中得到鍛煉和學習，進而不斷優(yōu)化人員知識結構和提升實際工作能力。針對以上存在的突出問題和差距，在下步工作中，要重點抓好四項工作：一是要著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和要求，全面啟動第四輪行政審批制度改革工作，認真抓好《行政許可法》配套制度的落實，積極開展相對集中行政許可權的試點工作。二是深入推進重信重訪專項治理工作，強化信訪部門在重信重訪治理工作中的職能作用，對2005年以來一直久拖不決，長期重復信訪的矛盾和問題逐一予以化解。 （五）做好信息和信息化及政府信息公開工作。推行政府信息公開，是建設社會主義民主政治，完善社會主義法制，保障公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要舉措；是構建和諧社會，密切政群關系，建設服務型政府的必然要求。三是要拓展公開形式和內(nèi)容。隊伍建設的重點是要抓好思想和作風建設。 第21頁 共21頁。另一方面是抓制度建設。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要來拓展政府信息公開的內(nèi)容，主動將各級重大活動和重要會議情況、社會和群眾關注的熱點、焦點問題的處理情況及時予以公開，進一步發(fā)揮好政府網(wǎng)站的作用。但是，全市的整體工作推進仍然存在著一些問題和差距，一是少數(shù)領導和干部職工對《條例》頒布的重要意義認識不足，將政府信息公開與政務公開等同起來，具體工作人員對政府信息公開的工作要求、公開范圍、程序以及公開形式、公開與保密的關系把握不準，致使工作效果與工作要求相差較大。二是要繼續(xù)推進電子政務應用及技術保障工作，進一步拓展政府網(wǎng)站服務功能，保障政府信息公開、網(wǎng)上信訪、百件實事網(wǎng)上辦等工作的順利開展，為各部門各系統(tǒng)專網(wǎng)提供技術保障服務，確保電子政務視頻會議系統(tǒng)的正常推廣使用，在推動政府監(jiān)管能力和提高公共服務水平上下功夫。四是進一步健全和完善信訪工作長效機制，完善領導包案、領導接待日、領導下訪等制度，在提高立案率、結案率和息訪率上，研究制定出切實可行的辦法和措施。全市信訪工作堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，有效解決人民群眾通過信訪提出的合理訴求，及時化解矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。二是進一步完善規(guī)范性文件登記、備案審查制度。 （二）做好政府法制工作。要建立預警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等各種媒體和手段，及時發(fā)布預警信息。應急處置和善后工作是整個應急管理的核心環(huán)節(jié)，各級政府系統(tǒng)辦公室要適時牽頭對應急管理工作進行督查，做到“常提醒、早發(fā)現(xiàn)、快應對”。對此，強調以下幾項工作： （一）進一步加強對應急管理工作的領導。這是堅持科學發(fā)展觀、整體推進工作的客觀要求。 今年，各級領導班子及黨員領導干部年度民主生活會的主題是“學習和實踐科學發(fā)展觀”。 在充分肯定成績的同時，我們也要看到全市政府系統(tǒng)辦公室工作也還存在許多問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是部分縣（區(qū)）和市直部門辦公室對新形勢下切實加強政府應急管理工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足、重視不夠，值班職守紀律時有松懈，處置突發(fā)事件的能力和水平還有待于進一步