黨政監(jiān)督問(wèn)題思考(完整版)
【正文】 一把手’難”問(wèn)題產(chǎn)生的原因還可以從以下方面考察：干部人事制度存在弊端，選人失誤；對(duì)“一把手”重使用輕管理，上級(jí)忽視監(jiān)督；監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性；監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督權(quán)缺乏可靠保證；監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，未完全形成合力；監(jiān)督法規(guī)不健全，政務(wù)不公開(kāi)；監(jiān)督教育不到位，對(duì)權(quán)力監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪案件中，黨政“一把手”的案件約占總數(shù)的三分之一。然而，對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。 “監(jiān)督‘一把手’難”問(wèn)題的癥結(jié)在于權(quán)力過(guò)于集中的體制。毛澤東則把“讓人民監(jiān)督政府”，作為跳出歷史興衰周期率的新道路。 強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 第一，明確監(jiān)督對(duì)象。建議當(dāng)前加快三類(lèi)立法步伐：一是制定人民監(jiān)督法、新聞法，對(duì)濫用權(quán)力進(jìn)行制約；二是制定《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，要求“一把手”等領(lǐng)導(dǎo)干部必須把自己的財(cái)產(chǎn)及各種收入公之于眾；第三，制定《政務(wù)公開(kāi)法》、《行政程序法》，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)依法行政的透明度。 第六，必須健全國(guó)家的民主集中制度。在現(xiàn)階段，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督，是最具有效性，也最具權(quán)威性的。這是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。下級(jí)“一把手”違法違紀(jì)后，要嚴(yán)格追究這樣的干部是怎樣被選拔
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