黨管干部的原則(完整版)
【正文】 業(yè)家成為我們當(dāng)前一項(xiàng)繁重而緊迫的任務(wù)。 在選拔、任用、激勵、優(yōu)化配置方面，指導(dǎo)思想上存在著嚴(yán)重的錯位，重視黨政領(lǐng)導(dǎo)人才而輕視企業(yè)經(jīng)營管理者及企業(yè)家，對企業(yè)經(jīng)營者在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不夠、重視不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)“主戰(zhàn)場缺主帥”的被動局面。根據(jù)上級主管部門的要求，企業(yè)經(jīng)營者的行為方式和目標(biāo)往往是：千方百計(jì)的處理好和上級的關(guān)系；千方百計(jì)的爭取投資、擴(kuò)大規(guī)模以利于經(jīng)營者的升遷或企業(yè)的“升格”。政府可以任意干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，讓企業(yè)承擔(dān)了很多行政職能，變成了以行政級別論高低的行政單位；企業(yè)管理人員成為行政官員。黨對國有企業(yè)經(jīng)營者的領(lǐng)導(dǎo)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要依托。在痛恨他們的腐敗墮落行為同時(shí)，不禁為他們的隕落而惋惜。很多事例都表明，在外部條件大體相同的情況下企業(yè)的興衰成敗，在很大程度上取決于企業(yè)的經(jīng)營管理者。 首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向和目標(biāo)，是國有企業(yè)發(fā)展壯大的最根本的體制保證。 從宏觀上說，國有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部的原則是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位所決定的。因此，黨管干部的原則不宜再在國有企業(yè)中實(shí)行，等等。只有堅(jiān)持黨管干部的原則，才能保證企業(yè)改革的正確方向，保證黨對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能確保國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步?！邦I(lǐng)導(dǎo)班子問題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。 企業(yè)家不僅是企業(yè)的寶貴資源，也是社會和國家的寶貴財(cái)富。 “黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)決不能喪失”④，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是黨的一個重要原則。多年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持這個原則是正確的、有效的。據(jù)有關(guān)部門對2000家虧損國企的調(diào)查表明，%，%，%。這樣，不僅沒有充分發(fā)揮黨管干部應(yīng)有的作用，反而成了企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。 相應(yīng)的法制建設(shè)不健全，缺乏法律約束，往往容易出現(xiàn)一種管理隨意性，不規(guī)范性。根據(jù)十五屆四中全會的精神，在新形勢下國有企業(yè)黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)著重在以下幾個方面進(jìn)行必要的調(diào)適、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新和發(fā)展： 變事無巨細(xì)的“一攬子”管理為統(tǒng)籌規(guī)劃的宏觀管理 堅(jiān)持黨管干部的原則并非要求事無巨細(xì)什么都管，“黨委只管大的政治問題、原則問題”⑦。傳統(tǒng)的黨管干部原則的實(shí)踐往往只注重企業(yè)經(jīng)營者的選拔和任用，而不重視對他們的監(jiān)督、約束、教育等其它方面。 變對企業(yè)經(jīng)營管理者“政治型”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為“效益型”。任意的轉(zhuǎn)換優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)家的工作崗位，把他們調(diào)到黨政部門任職，不僅不能起到激勵的效果，甚至嚴(yán)重的阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營者的市場化和我國企業(yè)家群體的培育和造就。 ④對企業(yè)黨的工作的重要批示（1995年8月），摘自張全景：《下力量抓緊抓好企業(yè)黨的建設(shè)》，《黨建文化》，1996年第2期第1頁。 [2]羅福群?！吨袊敖?jīng)理革命”》[m]，上海交通大學(xué)出版社，2000。 [3]陳紹義。《中國的發(fā)展有賴于企業(yè)家的崛起》，《國有資產(chǎn)研究》1996年第4期。企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)家的價(jià)值應(yīng)通過市場機(jī)制加以確認(rèn)和體現(xiàn)，加快企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度的改革，如實(shí)行年薪制、股票期權(quán)等，尊重企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化的獨(dú)立群體其獨(dú)特的人格特征，以鼓勵他們在企業(yè)經(jīng)營上做出更大的業(yè)績。對于國有企業(yè)的經(jīng)營管理者來說，最重要的任務(wù)應(yīng)該是如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在激烈的競爭環(huán)境中，增強(qiáng)企
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