充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行信貸支農(nóng)的導(dǎo)向作用(完整版)
【正文】 持一批能夠帶動農(nóng)民致富、經(jīng)濟效益好的特色農(nóng)業(yè)項目和龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)突出政策性，以糧食產(chǎn)業(yè)為主，支持糧食儲備和經(jīng)營，引導(dǎo)、扶持糧食企業(yè)大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。形成“農(nóng)民貸款難”和“銀行放貸難”的突出矛盾。農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民貸款難是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要因素之一。 二、完善和發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行功能的思考 商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)是追求利潤的最大化。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)國際市場，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深度加工、服務(wù)指導(dǎo)等作用。龍頭企業(yè)面對千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民，很難組織他們提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量?，F(xiàn)階段應(yīng)立足現(xiàn)有職能，在繼續(xù)支持糧食儲備和經(jīng)營的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加新的業(yè)務(wù)種類。還應(yīng)由鄉(xiāng)村組織提供擔(dān)保，如果企業(yè)法人破產(chǎn)倒閉，由該項工程直接受益的群體或新生企業(yè)承擔(dān)“無限責(zé)任”。以農(nóng)業(yè)法人為載體，以建設(shè)旱澇保收田為中心，以國家財政補貼為后盾，逐步將糧食風(fēng)險基金從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，作為農(nóng)業(yè)貸款的利息補貼。改善這種狀況的一條有效途徑，就是在穩(wěn)定土地承包政策的前提下，按照自愿有償?shù)脑瓌t，采取反租承包、土地倒包、土地入股等形式，把分散的小規(guī)模經(jīng)營組織起來，建立農(nóng)村合
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