保護生態(tài)考核機的調(diào)研與思考(完整版)
【正文】 壞。主要用于建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村清潔工程、環(huán)境綜合整治等，其中，2010年投入900萬元，用于綠化提質(zhì)改造、支付污水處理排水服務(wù)費、農(nóng)村清潔工程等；2011年投入2652萬元，用于為減少污染關(guān)閉的兩個污染企業(yè)（化工廠和塑料廠）改制費用，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場，支付污水處理排水服務(wù)費、中小河流治XX縣區(qū)配套、環(huán)境綜合整治等；2012年投入2673萬元，用于中小河流治XX縣區(qū)配套、農(nóng)村清潔工程、源區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等。保護生態(tài)考核機的調(diào)研與思考 一、過去的主要工作 （一）認真落實源頭生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 一是把源頭生態(tài)建設(shè)列入每年的主要工作議程。 （三）嚴格落實生態(tài)建設(shè)監(jiān)管責(zé)任 一是嚴把環(huán)境保護“關(guān)口”。 （四）努力做好生態(tài)環(huán)境保護工作 一是嚴抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護。同時，出臺《縣礦產(chǎn)資源整合暫行辦法》、《縣關(guān)于加快礦產(chǎn)資源整合和開發(fā)利用的實施方案》等文件，發(fā)布實施《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2008－2015），開展了多次礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，制止無證采礦行為100余起，整頓柳家莊鐵礦，查處高田鎮(zhèn)龍跡、朱家、曹家、湖坑、屏山新富等非法開采稀土行為，有力打擊亂采濫挖、非法采礦行為，保護了礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工程建設(shè)也取得了較大進步，小松、珠坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了生活垃圾填埋場、豐山、屏山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了垃圾焚燒處理站。第三，人地矛盾突出。第二，工業(yè)污染壓力大，雖然我縣工業(yè)比重小，但是，由于我縣沒有國家級、省級工業(yè)園，工業(yè)污水處理系統(tǒng)建設(shè)沒有納入到全省規(guī)劃之中，縣級創(chuàng)業(yè)園也因為財政困能，設(shè)施不到位，工業(yè)發(fā)展與污染控制的矛盾和壓力日益顯現(xiàn)。 四是，能力建設(shè)有待提高。在源頭區(qū)域建立新的考核機制，充分考慮到源頭區(qū)域生態(tài)保護的重要性和特殊性，在政策與機制上化協(xié)調(diào)展與保護的關(guān)系，在措施上化解發(fā)展與保護的對立，對推進源頭區(qū)域的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有積極和深遠的意義，也是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必然選擇和必由之路。與此同時，規(guī)范環(huán)境保護時涉及到經(jīng)濟的各種行為動作，建立資金運作、流動、處置、監(jiān)管的規(guī)范程序。一是生態(tài)移民的數(shù)量及占應(yīng)搬遷的比例；二是生態(tài)移民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；三是關(guān)停企業(yè)或轉(zhuǎn)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的安置及再就業(yè)；四是生態(tài)移民和產(chǎn)業(yè)工人的再就業(yè)的經(jīng)濟政策、社會保障政策的建立和實施情況；五是生態(tài)移民及關(guān)停企業(yè)或轉(zhuǎn)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的社會福利保障；六是其他相關(guān)的一些制度建設(shè)和落實情況。 五是生態(tài)環(huán)境指標體系，主要包括生物的多樣性、森林覆蓋率、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)田水利的有效利用、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等。二是對專業(yè)部門的業(yè)績考核，通過部門貫徹落實各種政策和技術(shù)規(guī)范，促使部門成為聯(lián)系黨政和群眾的紐帶；三是對社會公眾的環(huán)境意識層面考核，通過對公眾層面考核可以綜合體現(xiàn)地方政府和部門的工作業(yè)績，也可以促使公眾參與環(huán)境保護，有效推進源頭保護。環(huán)境保護考核體系應(yīng)該包含以下幾項指標：首先，應(yīng)該是把技術(shù)隊伍的組建、技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用情況作為考核的指標；其次，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和成果；三是技術(shù)的開發(fā)業(yè)研究；四是科學(xué)技術(shù)的投入；五是技術(shù)與政策的協(xié)調(diào)和銜接。建議將各級政府對源頭區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)傾斜和支持情況納入考核內(nèi)容；二是建立產(chǎn)業(yè)布局的合理性考核制度，尤其是對工業(yè)園區(qū)或者其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行評估，以提高產(chǎn)業(yè)構(gòu)建考核的可操作性。 立法及制度建設(shè)
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