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從宏觀調控實踐看黨領導發(fā)展的能力(完整版)

2024-09-28 16:01上一頁面

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【正文】 矛盾和問題進一步凸顯:投資膨脹助長信貸規(guī)模過度擴張,信貸膨脹反過來又推動投資更快增長;投資膨脹加劇煤電油運的緊張,使經(jīng)濟運行繃得很緊;拉動了基礎產(chǎn)品價格上漲,加大物價總水平上漲的壓力。從宏觀調控實踐看黨領導發(fā)展的能力 一、此次宏觀調控的背景和成效 1998年,為應對亞洲金融危機的沖擊,黨中央提出了擴大內需的方針,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。 黨中央、國務院經(jīng)過認真分析認為,這些問題如果不能及時妥善地加以解決,苗頭性問題將演變成全局性問題,勢必會使資源和環(huán)境問題更加突出;勢必加劇經(jīng)濟結構不合理的矛盾;勢必出現(xiàn)大量生產(chǎn)能力過剩;一旦市場發(fā)生變化,勢必導致企業(yè)倒閉、失業(yè)增加、銀行呆壞賬增多,最終會導致經(jīng)濟的大起大落。 一方面,經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題得到緩解,不健康不穩(wěn)定因素得到抑制,避免了局部性問題演變成全局性問題而造成經(jīng)濟上大的起伏。通過清理整頓,各類開發(fā)區(qū)減少到205*個,規(guī)劃面積減少到1.*7萬平方公里。這些問題“總體上看還是局部的、苗頭性的,要有針對性地采取措施”。中央一再強調,要把這次宏觀調控作為一次實實在在的結構調整,堅持區(qū)別對待,不搞“一刀切”。中央制定的調控措施、采取的調控方式,一開始就非常明確,并且多次強調主要運用經(jīng)濟的和法律的手段,輔之以必要的行政手段,十分注重發(fā)揮信貸、財政、投資、價格等經(jīng)濟手段和法律手段的作用。在主要運用經(jīng)濟手段和法律手段的同時,也采取了一些必要的行政手段。三是加快稅收制度改革步伐。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境總體上比較有利。從行業(yè)投資結構上看,工業(yè)投資增長仍然較快,在鋼鐵、水泥、電解鋁等過熱行業(yè)投資規(guī)模較大的同時,又出現(xiàn)一些地方和企業(yè)違規(guī)開工建設電站等新的盲目投資問題。 第四,價格上漲面臨較大壓力。這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展中反復出現(xiàn)投資膨脹的深刻根源。 加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設,促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。深化農(nóng)村各項改革。以宏觀調控為契機,下大力氣控制高耗能、高污染、低效益的項目。 努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接,保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加強公共衛(wèi)生能力建設。深化政府管理體制改革。完善省以下財政體制,加大轉移支付力度。實施煤電價格聯(lián)動機制,鼓勵煤礦與用戶簽訂中長期合同。堅持以信息化帶動工業(yè)化,著力增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,培育和發(fā)展國產(chǎn)知名品牌。 把握好宏觀調控的重點和力度,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。從增長方式看,我國經(jīng)濟高速度、快增長在一定程度上依靠過度耗費能源、資源支撐。 第五,社會矛盾不可忽視。特別是產(chǎn)生投資盲目擴張的深層次矛盾的“土壤”還沒有鏟除,投資膨脹隨時可能舊病復發(fā)。 第一,糧食進一步增產(chǎn)和農(nóng)民進一步增收的難度加大。金融監(jiān)管體系也正在不斷健全??梢哉f,這次宏觀調控打的是“組合拳”,是綜合運用各種調控辦法。在投資手段的運用上,重點加強產(chǎn)業(yè)政策引導,公布并嚴格市場準入標準。在用地管理上,一方面,從200*年*月到10月,對國家禁止的產(chǎn)業(yè)不供地,對國家限制的產(chǎn)業(yè)嚴格控制用地;另一方面,對國家重點建設工程用地又沒有“封口”,繼續(xù)審批能源、交通、水利、城市重大公共設施和衛(wèi)生、教
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