產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 的重要性日益突出，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 （二）。2011年，宜賓成為繼xx市后，XX省第二批、川南第一個(gè)跨入“千億元俱樂(lè)部”市州之一，經(jīng)濟(jì)總量居全省第4位，%，13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，成為宜賓工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁引擎。特別是五糧液集團(tuán)擁有全國(guó)最大規(guī)模的釀酒企業(yè)“中國(guó)酒業(yè)大王”，連續(xù)17年蟬聯(lián)中國(guó)白酒行業(yè)榜首；五糧液千億工程技改擴(kuò)能項(xiàng)目加快推進(jìn)，總投資120億元以上，占地近3000畝，新增10萬(wàn)噸商品酒生產(chǎn)能力。近年來(lái)，積極推進(jìn)絲麗雅集團(tuán)、宜賓紙業(yè)、天竹竹資源、五糧液藥業(yè)、富源發(fā)電等企業(yè)“退城入園”，成功關(guān)停豆壩電廠、興文火電廠、天泉水泥、九龍水泥等落后工藝設(shè)備，建成了孝兒電廠、福溪電廠、芙蓉水泥、雙馬水泥、瑞興水泥等生產(chǎn)工藝領(lǐng)先的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了海豐和銳、升華堿業(yè)、捷恒化工、騰飛化工等企業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低生產(chǎn)成本和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各區(qū)縣均出臺(tái)了園區(qū)建設(shè)與招商引資優(yōu)惠政策，按照便捷、透明、高效、規(guī)范的要求，簡(jiǎn)化行政審批方式，為入駐企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。二是園區(qū)規(guī)劃特色不突出。引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，部分園區(qū)有的行業(yè)僅1個(gè)企業(yè)；有的關(guān)聯(lián)度高或者相同產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)卻由于土地、原材料、優(yōu)惠政策等方面原因拉大空間上距離，降低了產(chǎn)業(yè)集聚度、關(guān)聯(lián)度以及企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是園區(qū)企業(yè)之間比較分散。全市大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒(méi)有單獨(dú)的變電站，電力容量緊張；僅有臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、五糧液、鹽坪、南溪羅龍、江安陽(yáng)春、xx縣余箐園、xx縣豆壩園、長(zhǎng)寧宋家園建成天然氣管網(wǎng)，遠(yuǎn)低于周邊的樂(lè)山、自貢、瀘州10億立方米以上用氣指標(biāo)。一是市委市政府出臺(tái)了加快園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況的變化，招商引資競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，園區(qū)建設(shè)在土地、建設(shè)、稅收等方面的優(yōu)惠政策需更靈活，鼓勵(lì)入駐企業(yè)做強(qiáng)、做大、做精的扶持政策需更有力。 三、加快宜賓產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建議產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化發(fā)展的重要載體，是鏈接工業(yè)化和城市化的直接紐帶；是集約利用土地，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑；是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚生產(chǎn)要素的最佳依托；是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要手段；是搭建招商引資平臺(tái)，拓展發(fā)展空間，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要抓手。二是充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，對(duì)全市新建項(xiàng)目和技改搬遷項(xiàng)目進(jìn)行前置審核把關(guān)，所有新建工業(yè)項(xiàng)目和技改搬遷項(xiàng)目原則上必須入園，并按照全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，突出園區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展和合作發(fā)展。四是加快園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化中心、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、水電、道路、通訊、污水處理廠、生活區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力，園區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)，必須充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主渠道作用。二是大膽創(chuàng)新，積極探索，充分發(fā)揮政府在銀企協(xié)作中的橋梁作用，支持入園企業(yè)上市、發(fā)行債券，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)；充分發(fā)揮市城投、中小企業(yè)擔(dān)保投資等公司的作用，支持金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、可動(dòng)產(chǎn)抵押等多樣的金融創(chuàng)新，搭建適合宜賓產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的投融資平臺(tái)和擔(dān)保體系，解決園區(qū)發(fā)展建設(shè)資金缺乏瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建銀企互信雙贏協(xié)作機(jī)制。 （八）加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作。從企業(yè)層面看，著力在創(chuàng)新上下功夫，通過(guò)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)，提升企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是不斷提升服務(wù)水平，加強(qiáng)園區(qū)對(duì)企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，急企業(yè)之所急，打造優(yōu)秀的軟環(huán)境。四是引導(dǎo)五糧液集團(tuán)、天原集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)、驚雷科技等建設(shè)企業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做特做精，通過(guò)對(duì)園區(qū)的開(kāi)發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)，吸引上下游企業(yè)入園配套，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高經(jīng)濟(jì)效益。 （一）準(zhǔn)確定位科學(xué)規(guī)劃。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及的征地拆遷、工業(yè)廢物處理、建設(shè)項(xiàng)目工程承包、失地農(nóng)民再就業(yè)等與周邊居民之間還存在不和諧因素，阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)除大型火電廠沿鐵路線而建，
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