【正文】 動(dòng)車必須投保第三者責(zé)任險(xiǎn)，主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險(xiǎn)性。上道路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門發(fā)放牌證，實(shí)行管理。 二、《道路交通安全法》的主要內(nèi)容 《道路交通安全法》的立法指導(dǎo)思想，是以人為本，強(qiáng)調(diào)保護(hù)人的生命安全。一是交通供需矛盾日益加劇，道路建設(shè)和安全管理設(shè)施跟不上機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，相當(dāng)部分公路缺少交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致道路堵塞增多，交通事故隱患增加；二是摩托車和三輪汽車、低速載貨汽車（即通常所指的農(nóng)用運(yùn)輸車）、拖拉機(jī)等安全性低的車輛占道路交通工具的絕大部分，這些車輛以及拼裝車、報(bào)廢車上道路行駛，必然帶來(lái)眾多安全隱患；三是違反交通法規(guī)現(xiàn)象十分普遍，群眾交通法律意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)不高，道路通行秩序差。 2003年10月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》），2004年4月28日，與之配套的《道路交通安全法實(shí)施條例》經(jīng)國(guó)務(wù)院第49次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2004年5月1日，一法一規(guī)同步實(shí)施。死亡人數(shù)由5萬(wàn)人翻了一番。 因此，為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，增強(qiáng)道路交通的有效管理，迫切需要出臺(tái)一部高層次的道路交通安全法。多年來(lái)，由于體制的原因，在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面，存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問(wèn)題。實(shí)踐證明，實(shí)行登記制度和檢驗(yàn)制度，對(duì)減少道路交通事故隱患，發(fā)現(xiàn)走私、盜搶及拼組裝車，促進(jìn)駕駛?cè)藢?duì)車輛的保養(yǎng)和維修，以及減少環(huán)境污染，有著重要作用。目前，世界大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)建立了機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，通過(guò)浮動(dòng)保費(fèi)減少交通安全違法行為和交通事故。為保持法律的延續(xù)性和有利于新法的貫徹實(shí)施，《道路交通安全法》保留了原法規(guī)中合理的成份，將右側(cè)通行、各行其道、按交通信號(hào)通行、優(yōu)先通行作為道路通行的基本原則。取消公安機(jī)關(guān)前置調(diào)解程序，雙方當(dāng)事人可以對(duì)道路交通事故損害賠償請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。 （八）完善監(jiān)督制度，將行政監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公民監(jiān)督等融入對(duì)交通管理的執(zhí)法監(jiān)督之中 專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章，是《道路交通安全法》的一個(gè)特色，在目前我國(guó)現(xiàn)有專門法中是絕無(wú)僅有的。作為一個(gè)幅員遼闊人口眾多的大國(guó)，各地的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人的文化素質(zhì)等等方面存在眾多差異，道路交通安全問(wèn)題不同，管理也各有特點(diǎn)，一部法律不可能將所有涉及道路交通安全的內(nèi)容全部融入其中。其他禁止拖拉機(jī)通行的道路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。 電動(dòng)自行車與普通自行車相比，具有速度快、安全性較差的特點(diǎn)，雖然《道路交通安全法》對(duì)其上路行駛的速度限制在每小時(shí)15公里，但實(shí)際上絕大部分已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定時(shí)速。道路交通安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)道路交通秩序的維護(hù)，也需要政府相關(guān)部門和其他單位密切配合；既需要交通安全管理，也需要配套工程建設(shè)和源頭管理，特別是加強(qiáng)道路及配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)，加強(qiáng)道路交通安全法制教育，加強(qiáng)對(duì)駕校的管理，加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的管理等。 四是交通事故處理的問(wèn)題。 第17頁(yè) 共17頁(yè)。《道路交通安全法》第七十五條、七十六條對(duì)交通事故的損害賠償責(zé)任應(yīng)如何確定，以及保險(xiǎn)公司在損害賠償中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任雖然作了原則規(guī)定，但配套的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)配套法規(guī)遲遲不能出臺(tái)，帶來(lái)實(shí)踐中的諸多問(wèn)題。因此，建議在我省地方立法中，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行的道路交通安全防范義務(wù)進(jìn)一步明確。同時(shí)，電動(dòng)自行車發(fā)展速度過(guò)快，勢(shì)必對(duì)道路的暢通、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生深刻影響。自行車載人的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。 （一）根據(jù)上位法的授權(quán)，結(jié)合我省道路交通安全實(shí)際，對(duì)罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車種類、禁止拖拉機(jī)通行的道路等作出具體規(guī)定 《道路交通安全法》、《道路交