215開發(fā)區(qū)改革土地使用制度初探(完整版)
【正文】 ，國家調整土地收益分配制度的政策出臺以后，傳統(tǒng)的以協(xié)議出讓方式為主的有償用地所獲取的土地收益幾乎為零，逐漸減少的土地收益已經(jīng)遠遠不能滿足開發(fā)區(qū)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)基礎設施建設的規(guī)模越來越大，資金缺口越來越嚴重，使開發(fā)區(qū)在建設資金上面臨舉步維艱的困難局面。《城市房地產管理法》規(guī)定：“土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。其次招標、拍賣方式是以獲取最高出讓金為目的，而開發(fā)區(qū)的核心工作是招商引資，提高地價片面追求最高出讓金，會使我們在本來就比較被動的競爭中，處于更加不利的地位。在繼續(xù)堅持高科技、外向型的招商方針基礎上，積極鼓勵、扶持和引導發(fā)展第三產業(yè)，提高第三產業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，通過發(fā)展第三產業(yè)，聚攏“人氣”，提高城市品位，積極創(chuàng)造土地增值的空間。 第5頁 共5頁。建立土地收購儲備出讓機制，發(fā)揮土地收購儲備制度對土地“源頭”的控制作用。綜上所述，我們認為開發(fā)區(qū)的土地招標拍賣工作任重而道遠，需要我們根據(jù)政府對用地的要求、國家的產業(yè)政策、土地用途和規(guī)劃限制條件等綜合因素來選擇最切
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