xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的意見(完整版)
【正文】 直接反映一個地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會文化質(zhì)量。全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破，始終堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、管理與服務(wù)并舉的原則，積極調(diào)整優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)市場化、現(xiàn)代化、國際化，努力培育具備較強(qiáng)競爭力的廣告市場主體，逐步構(gòu)建廣告產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)管理體系，嚴(yán)厲整治虛假違法廣告，全面提升全省廣告產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，盡快培育一批擁有著名品牌和先進(jìn)技術(shù)、主業(yè)突出、核心創(chuàng)新能力強(qiáng)且具有較強(qiáng)市場競爭力的大型廣告企業(yè)集團(tuán)；鼓勵擁有著名品牌的大型企業(yè)通過為其提供全面服務(wù)的廣告公司，提高國際市場競爭力；鼓勵具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、聯(lián)盟等方式擴(kuò)大市場份額。爭取利用3至5年時間打造一批廣告創(chuàng)意制作品牌、廣告龍頭企業(yè)品牌、廣告會展品牌、多媒體廣告品牌、動漫廣告創(chuàng)意品牌、新型現(xiàn)代廣告設(shè)備制造品牌等一批品牌價值高、競爭力強(qiáng)、影響力大的廣告產(chǎn)業(yè)品牌集群，力爭推出具有特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理的廣告產(chǎn)業(yè)品牌體系，形成在全國有影響的廣告品牌創(chuàng)意群體，增強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。對企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，除國家財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。 （四）放寬市場準(zhǔn)入管理，支持新辦廣告企業(yè)。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、殘疾人、城市困難人員、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等7類人創(chuàng)辦的廣告企業(yè)，按規(guī)定享受各類財政、稅收優(yōu)惠政策。支持廣告企業(yè)用市場運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行中長期企業(yè)債券和短期融資債券。引導(dǎo)廣告經(jīng)營單位爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、XX省著名商標(biāo)和“守合同重信用企業(yè)”、“文明誠信民營企業(yè)”、“消費(fèi)者滿意單位”及廣告資質(zhì)等級認(rèn)證。 （十）促進(jìn)公益廣告發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告監(jiān)管，加大虛假違法廣告整治力度，建立健全虛假違法廣告長效監(jiān)管機(jī)制，完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制、集中監(jiān)測制、聯(lián)合通報制、典型違法廣告公告制、信用監(jiān)管制和違法廣告責(zé)任追究制等項(xiàng)制度，形成決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的廣告監(jiān)管體系；加強(qiáng)廣告發(fā)布前行政指導(dǎo)，發(fā)布中的動態(tài)監(jiān)督，發(fā)布后的違法廣告查處，積極采用建議、勸告、提示、警示、宣傳教育等手段，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信、規(guī)范經(jīng)營；加快廣告監(jiān)管工作信息化建設(shè)，建設(shè)全省上下聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的現(xiàn)代化信息監(jiān)測系統(tǒng)；完善廣告分級管理和屬地管理責(zé)任制，建立虛假違法廣告應(yīng)急處理機(jī)制，提高預(yù)防及處置虛假違法廣告的能力；充分發(fā)揮聯(lián)席會議部門的作用，相互配合，齊抓共管，積極調(diào)動社會各方監(jiān)督力量，努力形成整治虛假違法廣告的合力，營造有利于廣告產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場秩序。建立科學(xué)的廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度，完善廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計方法和指導(dǎo)體系，加強(qiáng)廣告業(yè)信息統(tǒng)計和預(yù)算的系統(tǒng)性、權(quán)威性，為宏觀決策提供依據(jù)。 各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，按照各自職責(zé)范圍，研究制定促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好貫徹落實(shí)。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。推進(jìn)政府部門間的信息互通和共享，建設(shè)廣告監(jiān)管和自律信息發(fā)布共享平臺，為宏觀監(jiān)管和投資主體的科學(xué)決策提供信息支持。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展工作，納入重要議事日程，認(rèn)真組織有關(guān)部門加強(qiáng)對本地廣告業(yè)發(fā)展工作的研究，根據(jù)實(shí)際，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出
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