【正文】 道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作直接操作層面的主要力量，還存在配備不齊、兼職過多的現(xiàn)象，無法保證團(tuán)干部有足夠的時間和精力去思考、研究團(tuán)的工作。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營理念更趨向于追求利潤最大化，其文化背景、意識形態(tài)等許多方面與傳統(tǒng)體制單位之間存在巨大差異，企業(yè)對共青團(tuán)組織和團(tuán)建工作的接納程度低，尤其表現(xiàn)在企業(yè)主對團(tuán)建工作不配合、不支持；二是相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織運行不穩(wěn)定，經(jīng)營直接受市場波動影響很大，開業(yè)、停業(yè)變動頻繁，造成團(tuán)員青年流動性大，團(tuán)組織建設(shè)、團(tuán)員隊伍建設(shè)方面的一些基本措施難以規(guī)范；三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模、分布和行業(yè)性質(zhì)差異性大，團(tuán)建工作很難有統(tǒng)一的方法和模式可循，建立團(tuán)組織的工作難度大；四是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員青年群體構(gòu)成比較復(fù)雜，既有高級經(jīng)營管理人員、科研人員，也有科技文化素質(zhì)不高的打工青年，他們的需求和價值取向更為多樣化，團(tuán)組織的工作能力和服務(wù)手段很難應(yīng)對這樣復(fù)雜的群體，這直接制約著團(tuán)建工作的深化。具體工作推進(jìn)中，在符合建黨、建團(tuán)條件的非公企業(yè)中力爭將建黨、建團(tuán)工作統(tǒng)籌考慮，在只具備建團(tuán)條件的企業(yè)中做到“團(tuán)建先行”，積極為黨組織的建立做好隊伍上和思想上的準(zhǔn)備。要緊密圍繞企業(yè)的中心工作，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)青年建功成才為切入點和著力點，積極尋求共青團(tuán)傳統(tǒng)品牌工作與企業(yè)和團(tuán)員青年實際需求之間的有機(jī)結(jié)合，不拘泥于共青團(tuán)傳統(tǒng)的工作模式和活動內(nèi)容，本著因地制宜、靈活多樣、講求實效的原則，創(chuàng)造性地開展團(tuán)的工作和活動，努力使團(tuán)的活動為企業(yè)所需要，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所支持，為團(tuán)員青年所歡迎。各區(qū)縣團(tuán)組織要以社區(qū)為單位建立團(tuán)的組織，并積極爭取黨政的支持，加大社區(qū)青少年活動陣地的建設(shè)，通過在社區(qū)建立相對穩(wěn)定的團(tuán)組織和以固定的社區(qū)青少年活動陣地為依托開展團(tuán)的活動，吸引、接納、服務(wù)、凝聚生活工作在本社區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員青年。團(tuán)市委將組織專門力量編寫《非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作手冊》，力爭年底下發(fā)，指導(dǎo)基層開展工作。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作中要加大樹立典型、表彰先進(jìn)、推廣經(jīng)驗的工作力度，各級團(tuán)組織要考慮設(shè)立相對獨立的獎勵體系，但這方面的工作不能與共青團(tuán)傳統(tǒng)領(lǐng)域的評優(yōu)工作直接銜接，不能簡單地用一個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評判，不能搞一刀切，要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作實際，制定一套符合非公團(tuán)組織建設(shè)和發(fā)展實際的評價體系，通過評價和表彰工作，真正起到鼓勵先進(jìn)、營造氛圍、總結(jié)經(jīng)驗、推動工作的效果。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)干部是開展非公有制組織團(tuán)建工作的骨干力量，對這些干部的配備、培訓(xùn)要有一定的傾斜政策。在社區(qū)團(tuán)組織干部的配備上要大膽解放思想，不拘一格，采取多種方式方法，如：選聘居住在社區(qū)有一定工作能力的流動團(tuán)員或通過“區(qū)校共建”以社會實踐的形式選配優(yōu)秀大學(xué)生干部到社區(qū)團(tuán)組織任職。在大力開展建團(tuán)工作的同時，要投入相當(dāng)?shù)牧α繋椭陆▓F(tuán)組織開展符合企業(yè)和團(tuán)員青年實際需求的工作和活動，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)組織真正發(fā)揮作用。各級團(tuán)組織要積極主動地與本地區(qū)工商、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、個體私營協(xié)會等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，定期交流情況、研討工作，爭取他們的支持，借助這些單位與非公有制組織密切聯(lián)系的優(yōu)勢，制定有關(guān)政策，努力改善外部工作環(huán)境。各級團(tuán)組織和團(tuán)干部特別是各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，站在鞏固黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建的重要性和緊迫性。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點決定了這一領(lǐng)域團(tuán)干部流動性大、更換頻繁，對團(tuán)的知識、業(yè)務(wù)不熟悉，很難有效地開展工作和活動，企業(yè)團(tuán)的建設(shè)難以上水平，直接導(dǎo)致團(tuán)組織的吸引力、凝聚力不強(qiáng)，影響了非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的不斷深化。三是少數(shù)基層黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作重視不夠，工作指導(dǎo)、支持還缺乏力度。如通州團(tuán)區(qū)委適應(yīng)該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“青年