【正文】 和XX縣區(qū)城中社區(qū)試點工作，各縣市區(qū)都抓1個試點。各縣市區(qū)在設(shè)置社區(qū)的同時，采取了各種措施，把政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高的黨員干部調(diào)整充實到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，提高社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)。服務(wù)是社區(qū)的生命線，因此在社區(qū)黨建一開始，我們就十分強調(diào)要從群眾最關(guān)心的事情做起，集中力量逐步加大投入，改善社區(qū)環(huán)境、完善包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、治安防范等社區(qū)功能，提高社區(qū)工作的影響力。我們在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各級黨組織還充分考慮各社區(qū)的居住環(huán)境、居民構(gòu)成、工作基礎(chǔ)等方面的實際情況，引導(dǎo)各種社區(qū)在黨建工作上努力形成自己的特色。二是由于社區(qū)行政區(qū)域的重新確定和劃分，同一社區(qū)居民中相互之間、單位之間的認(rèn)同感、歸屬感還比較差。四是社區(qū)服務(wù)不規(guī)范，缺乏力度。一是由于社區(qū)黨組織成立時間短，基層黨建隊伍和機構(gòu)還不能適應(yīng)新形勢的需要，特別是對社區(qū)黨建方面的知識、能力和經(jīng)驗還欠缺。社區(qū)黨的建設(shè)目前還是屬于條塊分割狀態(tài)，社區(qū)黨組織只管理原村委會、居委會或街道上的純居民戶中的黨員，在職黨員和機關(guān)企事業(yè)單位的退離休黨員仍由所屬單位黨組織管理。一是強化兩個意識，即強化“屬地管理意識”，淡化“隸屬管理”意識；強化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識，淡化“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”意識。 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成社區(qū)黨建工作新機制 加強社區(qū)黨建工作是在新形勢下加強黨的建設(shè)的新實踐，涉及到組織體制和工作機制的創(chuàng)新，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，整體推進(jìn)，形成社區(qū)黨建齊抓共管的局面?？朔^去單一條條管理的弊端，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理、雙重組織生活新體制。因此，社區(qū)黨建是新形勢下對社區(qū)黨員進(jìn)行有效教育、監(jiān)督和管理的必然要求和選擇。 結(jié)合貴港實際，創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局 我市社區(qū)黨建工作剛起步，必須根據(jù)我市實際，形成新思路，走有貴港特色的發(fā)展路子。即是社區(qū)黨建與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、搞好社區(qū)服務(wù)相結(jié)合；社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合；社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安相結(jié)合，突出城市社區(qū)黨組織在發(fā)展經(jīng)濟、管理城市、穩(wěn)定社會、服務(wù)群眾中的職能和作用，不斷適應(yīng)和解決社區(qū)廣大人民群眾的切身利益和愿望，從而實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟和社會的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，要在完善、擴展服務(wù)項目和網(wǎng)點以及在保持清潔衛(wèi)生、美化環(huán)境、搞好計劃生育、治安管理，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、醫(yī)療健康、文體活動等方面做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢的要求，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，在完善社區(qū)服務(wù)功能方面實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。 第14頁 共14頁。如成立就業(yè)服務(wù)中心等。要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點，組織社區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨支部結(jié)對共建。做到四個清楚，即：社區(qū)內(nèi)各類黨組織設(shè)置總體情況清楚；黨員人數(shù)基本清楚；黨員結(jié)構(gòu)基本清楚；黨員分布情況清楚。要在處理鄰里關(guān)系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用。 加強社區(qū)的組織建設(shè)，為社區(qū)黨建工作提供組織保證 要加強社區(qū)黨建工作必須要建立一套以黨組織為核心的新型社區(qū)的組織體系?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，主要從四個層面來構(gòu)建：第一個層面是在縣（市、區(qū)）一級建立全縣（市、區(qū)）社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，第二個層面是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，第三個層面是社區(qū)一級建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組。二是要在思想上形成共識，這是加強我市社區(qū)黨建工作的基矗從城市發(fā)展的軌跡看，我市村居混合型社區(qū)處于過渡性的邊緣地帶，是各種思想文化和各種矛盾的聚集地，群眾思想比較活躍，需要幫