【正文】 一是以公正合法為原則，認真辦理行政應(yīng)訴案件。通過事后監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。經(jīng)過清理，擬宣布繼續(xù)有效規(guī)范性文件4817件、宣布失效（廢止）6592件。 一是認真做好規(guī)范性文件審核和備案工作。開展了我市第二批依法行政示范單位創(chuàng)建工作，提請市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議審議通過第二批依法行政示范單位創(chuàng)建驗收工作匯報材料，根據(jù)會議精神，起草印發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于授予xx區(qū)人民政府等6個單位xx市依法行政示范單位稱號的決定》。在認真總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢的基礎(chǔ)上，積極謀劃本屆政府依法行政工作，規(guī)劃部署依法行政的目標任務(wù)。 三是堅持立、改、廢相統(tǒng)一，扎實開展政府規(guī)章清理工作。圍繞全市改革發(fā)展大局，著眼于促發(fā)展、惠民生，注重立法前調(diào)研、加強立法中協(xié)調(diào)和探索立法后評估，促進立法質(zhì)量和效率提升，努力發(fā)揮地方性法規(guī)和政府規(guī)章保障服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用。上半年，完成地方性法規(guī)4件。為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展全市黨的群眾路線教育實踐活動第一批集中專項整改工作的通知》和《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案的通知》要求，堅持立、改、廢并重的原則，組織清理我市現(xiàn)行有效的政府規(guī)章112件。年初成立了《依法行政五年規(guī)劃》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建起草班子，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，組織起草了《xx市推進依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃（2014—2018）（草案）》，待市政府審議通過后實施；按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議要求，擬發(fā)了《xx市2014年依法行政工作要點》和《xx市2014年度依法行政工作責任目標》，對本年度全市依法行政工作的目標、任務(wù)和要求進行了安排部署。通過示范單位創(chuàng)建活動，增強行政機關(guān)法治意識，規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法行政、法治政府建設(shè)進程。加強規(guī)范性文件備案審查，認真做好合法性、合理性和可行性審查，堅持有件必備、有備必查、有錯必糾，為政府決策提供全方位的法制服務(wù)。通過此次集中清理，凈化了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的政策環(huán)境，有力的推動了我市經(jīng)濟社會快速有序穩(wěn)定發(fā)展。上半年共接待群眾來信、來訪、來電等180余人次，處理回復(fù)投訴事項14起，直接受理、辦理行政執(zhí)法投訴案件6起，協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法事項1起；收到91個單位上報備案的具體行政行為3102062件，重大具體行政行為決定書2299件，審查市直部門報備的100余份重大具體行政處罰決定書，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改的意見建議，并反饋有關(guān)單位，取得良好效果。代表市政府辦理以市政府為被告的行政訴訟案件48件，代表市政府參加省政府受理的以市政府為被申請人的行政復(fù)議案件101件，其中85件為集團案件。在充分征求縣（市、區(qū)）、市政府派出機構(gòu)和市政府各組成部門意見的基礎(chǔ)上，完成了對《xx市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》的修訂工作，進一步規(guī)范了行政應(yīng)訴工作程序，促進了行政應(yīng)訴工作水平的提高。印發(fā)了《關(guān)于開展全市行政復(fù)議精品案件評選活動實施方案》，決定在全市開展行政復(fù)議精品案件評選活動，發(fā)揮精品案件的示范效應(yīng)，提升全市行政復(fù)議辦案質(zhì)量。加大政府法制宣傳工作力度，印發(fā)了《xx市人民政府法制辦公室關(guān)于xx市政府法制宣傳工作考評辦法的通知》，充分利用鄭州政府法制信息網(wǎng)、《政府法制工作》簡報和《鄭州政府法制》期刊等主要“陣地”，堅持以正面宣傳、教育引導(dǎo)為主，把握政府法制宣傳的大方向。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，積極參與行政審批制度改革，推動行政審批改革工作順利推進。五是一些縣（市、區(qū)）行政復(fù)議工作在受理、審理環(huán)節(jié)還存在問題。按照市行政審批制度改革“兩集中、兩到位”工作要求，加緊修訂不符合行政審批制度改革要求的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，固化行政審批制度改革成果。按照市委全面深化改革任務(wù)分解，研究普遍建立法律顧問制度，構(gòu)建科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準，創(chuàng)新普法教育機制。開展政府法制監(jiān)督現(xiàn)場交流活動，學(xué)習(xí)推廣行政執(zhí)法好的經(jīng)驗和做法，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法中遇到的問題，不斷提高服務(wù)水平。 （五）認真做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作 加大規(guī)范性文件監(jiān)督管理力度，規(guī)范主體資格，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范性文件的監(jiān)督審查范圍要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和區(qū)屬部門規(guī)范性文件延伸。研究出臺行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施意見，提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。按照市委全面深化改革任務(wù)分解，推進我市行政復(fù)議體制改革工作，完善我市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。扎實開展爭創(chuàng)文明單位活動，確保創(chuàng)建成功。繼續(xù)推進公開庭審和行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。建成xx市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)庫的調(diào)試和運行驗收。繼續(xù)做好重大政府合同法制審核工作，有效規(guī)避政府法律風險。加強與國務(wù)院法制辦、省政府法制辦的工作聯(lián)系，以建立航空港經(jīng)濟實驗區(qū)行政執(zhí)法體制為突破口，研究具有鄭州特色的執(zhí)法模式，解決航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)執(zhí)法體制和機制問題，以此為帶動，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄭東XX縣區(qū)等派出機構(gòu)行政執(zhí)法工作中帶有普遍性的難點問題。