【正文】 行過錯(cuò)責(zé)任追究。代表市政府辦理以市政府為被告的行政訴訟案件48件，代表市政府參加省政府受理的以市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件101件，其中85件為集團(tuán)案件。積極探索和推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，著力塑造“為民政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的良好形象。在充分征求縣（市、區(qū)）、市政府派出機(jī)構(gòu)和市政府各組成部門意見的基礎(chǔ)上，完成了對(duì)《xx市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》的修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政應(yīng)訴工作程序，促進(jìn)了行政應(yīng)訴工作水平的提高。今年以來，共接待群眾來信、來電、來訪2200余人次，收到行政復(fù)議申請(qǐng)1080件，經(jīng)審查，受理424件（轉(zhuǎn)辦110件，自辦314件），辦理2013年度結(jié)轉(zhuǎn)案件208件，共辦理案件522件，目前已辦結(jié)462件。印發(fā)了《關(guān)于開展全市行政復(fù)議精品案件評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》，決定在全市開展行政復(fù)議精品案件評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮精品案件的示范效應(yīng)，提升全市行政復(fù)議辦案質(zhì)量。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府20條意見和市委市政府20條規(guī)定為切入點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，深入基層，服務(wù)群眾，認(rèn)真聽取基層和群眾對(duì)政府法制工作的意見建議，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照理想信念、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)四個(gè)方面，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)了整體工作水平的不斷提升，樹立了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。加大政府法制宣傳工作力度，印發(fā)了《xx市人民政府法制辦公室關(guān)于xx市政府法制宣傳工作考評(píng)辦法的通知》，充分利用鄭州政府法制信息網(wǎng)、《政府法制工作》簡(jiǎn)報(bào)和《鄭州政府法制》期刊等主要“陣地”，堅(jiān)持以正面宣傳、教育引導(dǎo)為主，把握政府法制宣傳的大方向。 一是積極開展“區(qū)辦共建”工作，為實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，積極參與行政審批制度改革，推動(dòng)行政審批改革工作順利推進(jìn)。 二、存在的主要問題及原因 回顧上半年，政府法制工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不能忽視的問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)抓的不緊。五是一些縣（市、區(qū)）行政復(fù)議工作在受理、審理環(huán)節(jié)還存在問題。 按照全市政府法制工作會(huì)議精神要求，結(jié)合我辦實(shí)際，下半年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： （一）大力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法 協(xié)助省、市人大常委會(huì)推進(jìn)《xx市大氣污染防治條例（修訂）》和《鄭韓故城遺址保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》的立法進(jìn)程。按照市行政審批制度改革“兩集中、兩到位”工作要求，加緊修訂不符合行政審批制度改革要求的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，固化行政審批制度改革成果。按照省政府法制辦統(tǒng)一安排，大力推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作。按照市委全面深化改革任務(wù)分解，研究普遍建立法律顧問制度，構(gòu)建科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新普法教育機(jī)制。組織全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及法制處（科）長(zhǎng)進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，著重提升行政執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展政府法制監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)推廣行政執(zhí)法好的經(jīng)驗(yàn)和做法，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法中遇到的問題，不斷提高服務(wù)水平。根據(jù)《xx市行政敗訴案件過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，加大對(duì)違法案件的責(zé)任追究力度，落實(shí)好“用權(quán)受監(jiān)督，違法必?fù)?dān)責(zé)”的行政執(zhí)法要求。 （五）認(rèn)真做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作 加大規(guī)范性文件監(jiān)督管理力度，規(guī)范主體資格，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范性文件的監(jiān)督審查范圍要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和區(qū)屬部門規(guī)范性文件延伸。健全xx市重大決策管理制度，起草《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大行政決策合法性審核工作的意見》。研究出臺(tái)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見，提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾的合力。按照市委全面深化改革任務(wù)分解，推進(jìn)我市行政復(fù)議體制改革工作，完善我市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。繼續(xù)編發(fā)《鄭州政府法制》期刊、《政府法制工作》簡(jiǎn)報(bào)，改造升級(jí)政府法制網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)政府法制工作的宣傳。扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)文明單位活動(dòng)，確保創(chuàng)建成功。定期組織召開行政復(fù)議工作座談會(huì)、交流會(huì)，對(duì)行政復(fù)議工作中存在的突出問題進(jìn)行研究，開展日常重大行政復(fù)議決定書審查和行政復(fù)議案卷評(píng)查。繼續(xù)推進(jìn)公開庭審和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。按照市委全面深化改革任務(wù)分解，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，健全規(guī)范性文件備案審查制度。建成xx市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)庫的調(diào)試和運(yùn)行驗(yàn)收。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的工作聯(lián)系，組織由法院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)參加的涉訴行政爭(zhēng)議研討會(huì)。繼續(xù)做好重大政府合同法制審核工作，有效規(guī)避政府法律風(fēng)險(xiǎn)。做好具體行政行為和重大行政行為的備案工作，加大對(duì)重大行政處罰案卷的備案審查力度。加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦的工作聯(lián)系，以建立航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)行政執(zhí)法體制為突破口，研究具有鄭州特色的執(zhí)法模式，解決航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)執(zhí)法體制和機(jī)制問題，以此為帶動(dòng)，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄭東XX縣區(qū)等派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作中帶有普遍性的難點(diǎn)問題。繼續(xù)做好依法行政責(zé)任目標(biāo)考核、行政執(zhí)法