xx縣區(qū)支持文化體制改革和發(fā)展稅收政策執(zhí)行情況報告(完整版)
【正文】 著人民群眾文化消費日益活躍、文化產品和服務豐富多樣、新文化業(yè)態(tài)和創(chuàng)意的層出不窮，特別是當下文化產業(yè)園區(qū)的建設如火如荼，各地爭取稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)象令人擔憂。由于中央政府和地方政府實施文化產業(yè)稅收優(yōu)惠政策給地方財政收入造成的減少務必要分清責任，屬于中央政府給地方造成財政收入的減少可以通過向中央政府申請轉移支付解決，但屬于地方政府造成的減少應當由地方承擔責任并自行解決。 二、防止稅收政策的碎片化、區(qū)域化 對于政府因減免稅帶來收入減少的局面以及上述存在的情況，筆者認為應引起政府及相關部門的高度重視，進行超前防范、治標治本。 然而近年來，隨著各地推動文化產業(yè)發(fā)展積極性的提高，社會對現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠扶持政策頗有微詞。此外，對拒不糾正或繼續(xù)出臺新的越權減免稅、緩繳稅、豁免欠稅以及采取稅收先征后返等變相減免稅或財政獎勵的做法，要認真清理、依法問責。 四、合理運用文化產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策 （一）、增值稅稅收優(yōu)惠政策 （免）稅政策。 ①軟件生產企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產品和擴大再生產，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。 文件依據：國稅函［2010］86號 五、總結 稅收是促進文化產業(yè)經濟增長的助推器，通過制定對某一產業(yè)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，讓投資者和企業(yè)明確國家鼓勵發(fā)展的方向，從而吸引社會資源流向文化產業(yè)。 第10頁 共10頁。因此，避免文化產業(yè)稅收政策激勵化傾向是很有必要的。 ③國家規(guī)劃布局內的重點軟件生產企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。 文件依據：財關稅［2010］28號 ，將音像制品和電子出版物的增值稅稅率由17％下調 至13％。我國出臺并實施的稅收優(yōu)惠措施已經體現(xiàn)在相關法律和文件規(guī)定之中，充分挖掘這些政策潛力，避免文化產業(yè)稅收政策閑置化。這不僅對國家文化產業(yè)稅收政策體系造成沖擊，也容易誘發(fā)新一輪區(qū)域稅收政策的討價還價和惡性競爭，有悖于國家發(fā)展文化產業(yè)的初衷。對于政策的制定者和執(zhí)行者來說，要有全局觀念和戰(zhàn)
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