【正文】 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理?！枪兄平?jīng)濟(jì)已成為勞動力就業(yè)的重要渠道。2007年，全縣銷售收入500萬元以上的非公有制規(guī)模企業(yè)15戶，%，其中：銷售收入1000萬元以上的9戶，5000萬元以上的1戶?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。XX縣區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)，在全國大環(huán)境中，在縣委、政府的高度重視下，隨招大商、引巨資步伐的不斷加快和國企改制工作的深入開展，近年來已經(jīng)成為我縣財政收入的重要支柱。2007年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)68523萬元，；%%，提高了近11個百分點。 ——非公有制經(jīng)濟(jì)已成為財政收入的重要支柱。2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占全縣投資總額的67%；2008年，非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)計劃總投資75897萬元，%，其中投資額500萬元以上的項目10個，投資過億的3個?！喽淮螅蠖粡?qiáng)39。部分經(jīng)營者只顧眼前利益，不求長遠(yuǎn)發(fā)展，滿足于小富即安，缺乏將企業(yè)做大做強(qiáng)的信心和決心，成了‘守攤子39。、‘哥弟朋友小作坊39。五是礦產(chǎn)資源整合后形成的股份制企業(yè)公司化程度不高。有的公司股東之間、股東與法人之間‘貌合神離39。個別企業(yè)不講誠信，偷稅漏費，變相偷逃稅費現(xiàn)象不同程度存在。境內(nèi)公路線經(jīng)近年來加大投入等級率大有改觀，但抗災(zāi)能力差。、‘惜貸39?！兑?guī)定》對土地使用、稅費、工商、金融、獎勵政策及社會保障體系建設(shè)等作出了明確的規(guī)定，但由于相關(guān)措施不到位、職能部門認(rèn)識不到位，一些政策沒有真正用足、用活、用徹底，政策的拉動作用沒有充分發(fā)揮出來。政府各職能部門在對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理上存在一定多頭管理、職能交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不明、協(xié)調(diào)困難等問題，‘錯位、越位、缺位39。調(diào)查顯示，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，亂收費現(xiàn)象突出，其中對公路部門亂收取機(jī)動車輛費用、亂罰款現(xiàn)象反映尤為強(qiáng)烈，%，這給我縣礦產(chǎn)品運輸，特別是外運帶來了極大影響。 三、對策及建議 唯物辯證法認(rèn)為事物變化發(fā)展的根本原因主要是由事物的內(nèi)部矛盾引起的，內(nèi)因是決定因素。二是把解決非公有制企業(yè)融資問題和培育中小企業(yè)信用制度結(jié)合起來，表彰重合同、守信用的非公企業(yè)，樹立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進(jìn)模式和經(jīng)驗，積極爭取金融部門對此類企業(yè)給予支持。通過舉辦培訓(xùn)班、赴外考察等途徑和方式，提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。一是鼓勵非公有制企業(yè)以兼并、聯(lián)合、重組等形式積極參與國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改組，以此打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，以強(qiáng)并弱，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合，最大限度地整合商業(yè)資源形成一批商業(yè)‘小巨人39。二是依法維護(hù)保障非公有制企業(yè)職工合法權(quán)益。要按照十七大報告中關(guān)于‘推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展39。按照‘三個有利于39。構(gòu)想。產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息、技術(shù)內(nèi)享外推。二是繼續(xù)落實好重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度，建立進(jìn)企業(yè)檢查準(zhǔn)入備案制度，企業(yè)‘繳費卡39。行為、違犯相關(guān)規(guī)定、損害非公有制經(jīng)濟(jì)利益的責(zé)任人和部門，嚴(yán)格按照相關(guān)制度嚴(yán)肅處理。每年政府組織召開由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和經(jīng)濟(jì)主管部門、行政執(zhí)法部門及窗口服務(wù)單位負(fù)責(zé)人參加的非公有制經(jīng)濟(jì)座談會，廣泛聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士在政策制定執(zhí)行、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展等方面的意見建議，并落實責(zé)任，要求相關(guān)部門幫助非公有制經(jīng)濟(jì)著力解決在經(jīng)營發(fā)展方面出現(xiàn)的突出矛盾和問題。 健全機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度。業(yè)主人手一冊，未上卡的項目，業(yè)主可以拒付。③加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好的服務(wù)環(huán)境。②加大宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境?？h政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，將發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)納入目標(biāo)管理，建立、完善縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和目標(biāo)考核責(zé)任制。要樹立‘大發(fā)展39。抓好社會保障制度建設(shè)，要求非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其職工按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險及其它商業(yè)保險，依法維護(hù)非公有制企業(yè)職工的政策享有權(quán)。支持鼓勵相同產(chǎn)業(yè)企業(yè)密切合作、相互交流、互通有無，實現(xiàn)同行業(yè)開發(fā)技術(shù)、管理經(jīng)驗、商業(yè)信息的共享；幫助弱勢企業(yè)與龍頭企業(yè)建立供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。二是提高企業(yè)管理經(jīng)營水平。 繼續(xù)加大招商引資力度，以外資促發(fā)展。內(nèi)外因各自都客觀地存在和發(fā)展著，二者之間不存在誰先誰后。建設(shè)差距大。我縣縣級政府便民服務(wù)中心方案雖已擬定，但機(jī)構(gòu)仍未搭建，‘一站式服務(wù)，一條龍服務(wù)39。三是政策傾向性大。二是信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。目前公路狀況難以為全縣100余家礦產(chǎn)采掘企業(yè)和工業(yè)園區(qū)兩大集團(tuán)公司每年上千萬噸的運輸量提供快速物流。中共XX縣區(qū)委書記馮學(xué)蘭在2008年縣委十屆三次擴(kuò)大會議上明確指出：‘全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在很多矛盾和問題。