xx縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟管理調(diào)研報告(完整版)
【正文】 勢跟進(jìn)，到20xx年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)195戶，形成了汽摩、電線電纜等重點產(chǎn)業(yè)，擁有了長安汽車、泰山電纜等知名企業(yè)，為近幾年xx穩(wěn)居全市工業(yè)十強區(qū)縣之首提供了堅實支撐。在20xx年園區(qū)整頓中，撤銷了民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，組建了兩路工業(yè)園區(qū)。以后，隨著國營工業(yè)、城鎮(zhèn)集體工業(yè)、商辦工業(yè)、校辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等等的逐步興起，工業(yè)經(jīng)濟管理進(jìn)入了“多頭”管理時期。 （二）管理方式由直接到間接 規(guī)劃引導(dǎo)。20xx年，出臺了推進(jìn)特色工業(yè)園又好又快發(fā)展的“1＋3”文件和《加快全區(qū)都市工業(yè)園（樓宇）建設(shè)的意見》，明確規(guī)定了民營企業(yè)享受的各項優(yōu)惠政策，入駐特色工業(yè)園和都市工業(yè)園的企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，以及從體制機制、規(guī)劃政策、審批服務(wù)等方面對園區(qū)建設(shè)的支持。為了鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大，區(qū)級相關(guān)部門積極向市經(jīng)委、市財政局爭取節(jié)能降耗專項資金、新型工業(yè)化專項資金、技術(shù)改造資金。這種管理體制存在以下弊端：一是與市級部門設(shè)置不相對應(yīng)，不利于工作銜接協(xié)調(diào)，如中小企業(yè)局工作上就受到市經(jīng)濟運行局、市經(jīng)委、市能源局等部門的指導(dǎo)。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施不配套 基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最重要的硬環(huán)境。 （五）軟環(huán)境不優(yōu) 一是建設(shè)項目行政審批時間長、手續(xù)多，少數(shù)部門仍然是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。在制定規(guī)劃中，要努力提高制定規(guī)劃的科學(xué)性、適度超前性和可操作性，保持規(guī)劃嚴(yán)肅性，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)XX縣區(qū)工業(yè)進(jìn)行調(diào)整和提升，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。xx市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃正在按照城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃編制完善待批。繼續(xù)發(fā)揮融資擔(dān)保中心的作用，積極為企業(yè)發(fā)展提供幫助。 第11頁 共11頁。制定并落實產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，實施技改貸款貼息補貼、高新技術(shù)應(yīng)用獎勵扶持、自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品獎勵、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口減免等政策。因此，我區(qū)要積極協(xié)調(diào)調(diào)整并報批城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制和報批分區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為依法用地掃清法律障礙。 （二）理順體制，加強科學(xué)管理 國務(wù)院已經(jīng)整合管理資源，實行“大部門制”。對企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的扶持配套政策不完善。作為XX縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場的園區(qū)，一是基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上企業(yè)發(fā)展的進(jìn)度，在一定程度上影響了企業(yè)建設(shè)和投產(chǎn)。三是多頭管理，造成行政成本提高和資源浪費，特別是企業(yè)要面對多個“婆婆”，一套報表就要報送多家部門，不利于對企業(yè)的統(tǒng)一管理和服務(wù)。 三、XX縣區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要制約因素 （一）規(guī)劃滯后 雖然我區(qū)工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經(jīng)于20x
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