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8做好國庫集中支付工作的思考(改)(完整版)

2024-09-28 11:35上一頁面

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【正文】 員信息無法擺放等問題;第二是預(yù)算審核部門存在重視資金分配,輕支出管理的意識,在審核時只重視資金量,而沒有認(rèn)真審核單位編制的科目,使單位編制的錯誤科目延至執(zhí)行環(huán)節(jié);第三是財政在年中辦理追加指標(biāo)時,將應(yīng)該由多個經(jīng)濟科目管理的預(yù)算,下達(dá)在一個經(jīng)濟科目中,導(dǎo)致預(yù)算的不合理和與決算的不一致。但截今為止,部門預(yù)算在正式批復(fù)后仍問題百出,給支付執(zhí)行環(huán)節(jié)和決算環(huán)節(jié)帶來極大的困難和工作量。從法律地位層面來看,國庫集中支付制度改革處于“無法可依”的尷尬境地。XX市國庫集中支付制度改革自2003年成功啟動試點以來,經(jīng)歷了近6年的實踐,截止2007年底,市、縣兩級納入改革的單位已達(dá)1142個,占全部預(yù)算單位的79%,累計從集中支付系統(tǒng)支付財政資金95億元,撤銷賬戶2922個。但在改革推進(jìn)過程中,我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題,改革的各環(huán)節(jié)、各相關(guān)方面還有待進(jìn)一步深化、協(xié)調(diào)與配合。同時,現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營管理制度也不允許各類存款賬戶透支記賬。按相關(guān)政策規(guī)定,如果預(yù)算的準(zhǔn)確率高,系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行數(shù)與部門上報決算數(shù)(原則上)應(yīng)基本一致,但從表中數(shù)據(jù)看出,兩者間均存在不同程度的差異,差異率(注)最高達(dá)947%,可見預(yù)算的隨意性、預(yù)算的不到位率。 國庫集中支付將資金支付分為財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種支付方式。一方面是由于其他監(jiān)督部門對集中支付系統(tǒng)提供的監(jiān)督平臺不了解、沒有充分利用支付系統(tǒng)提供的信息開展監(jiān)督;另一方面是由于資金支付方式多樣、筆數(shù)也太多,其他監(jiān)督部門僅通過集中支付系統(tǒng)提供的支付信息,對每一筆資金的使用情況進(jìn)行實時監(jiān)督,工作量太大,客觀上也是不現(xiàn)實的。一是加大培訓(xùn)力度,提高預(yù)算編審人員的政策業(yè)務(wù)水平。預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行管理的基礎(chǔ),決算反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。財政部門、人民銀行、預(yù)算單位、代理銀行應(yīng)完善國庫集中支付的有關(guān)制度,嚴(yán)格執(zhí)行資金支付的操作程序,建立健全內(nèi)部管理機制,明確各個崗位的職責(zé),以及各崗位間的牽制機制,加強對系統(tǒng)操作權(quán)限、印章等的管理,堵住支付管理上存在的漏洞。為了保證財政資金規(guī)范使用,減少預(yù)算單位資金支付的違規(guī)行為,市、縣級財政部門應(yīng)盡快建立集綜合查詢、實時監(jiān)控、智能預(yù)警、監(jiān)控分析等多功能于一體的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),為強化財政資金使用監(jiān)管提供先進(jìn)的技術(shù)支撐。 第11頁 共11頁。對財政資金使用情況的監(jiān)督,僅僅依靠財政部門通過預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)開展實時監(jiān)控,只是從電腦智能技術(shù)層面實施了監(jiān)督,還不全面,存在監(jiān)管漏洞,因此,還需要審計、監(jiān)察、財監(jiān)等監(jiān)督部門聯(lián)合起來,共同配合監(jiān)督才能有效堵住監(jiān)督漏洞。所謂公務(wù)卡,是指預(yù)算單位工作人員持有的,主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信
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