【正文】 各監(jiān)督部門(mén)共同配合，實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。就目前而言，因在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)對(duì)錯(cuò)誤、不合理的功能科目和部份經(jīng)濟(jì)科目已作調(diào)整，故部門(mén)決算質(zhì)量在科目使用、邏輯要求等方面都高于下達(dá)的預(yù)算，特別是在部門(mén)決算辦理時(shí)未作調(diào)整的經(jīng)濟(jì)科目，除少數(shù)部門(mén)因種種原因?qū)€(gè)別科目特殊處理外，其各科目支出情況基本與單位實(shí)際支出情況一致。 針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革存在的上述問(wèn)題，筆者擬從深化配套改革、強(qiáng)化資金支付管理、加強(qiáng)資金使用監(jiān)管等角度探討進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。 部門(mén)預(yù)算編制出現(xiàn)的上述問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從主觀和客觀兩方面分析。 （一）相關(guān)配套改革滯后。 相關(guān)法律、法規(guī)和制度修訂滯后。主觀方面的問(wèn)題：第一是預(yù)算編制單位只重視得到多少預(yù)算資金，不重視科目使用或編制人員責(zé)任心不強(qiáng)，圖方便省事，隨意使用科目。 （一）深化相關(guān)配套改革。上年部門(mén)的決算資料作為下年度本部門(mén)預(yù)算編制的參考資料，對(duì)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性等有很好的指導(dǎo)作用。對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督，僅僅依靠財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，只是從電腦智能技術(shù)層面實(shí)施了監(jiān)督，還不全面，存在監(jiān)管漏洞，因此，還需要審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)監(jiān)等監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，共同配合監(jiān)督才能有效堵住監(jiān)督漏洞。為了保證財(cái)政資金規(guī)范使用，減少預(yù)算單位資金支付的違規(guī)行為，市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)盡快建立集綜合查詢(xún)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能預(yù)警、監(jiān)控分析等多功能于一體的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，為強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管提供先進(jìn)的技術(shù)支撐。預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行管理的基礎(chǔ)，決算反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。一方面是由于其他監(jiān)督部門(mén)對(duì)集中支付系統(tǒng)提供的監(jiān)督平臺(tái)不了解、沒(méi)有充分利用支付系統(tǒng)提供的信息開(kāi)展監(jiān)督；另一方面是由于資金支付方式多樣、筆數(shù)也太多，其他監(jiān)督部門(mén)僅通過(guò)集中支付系統(tǒng)提供的支付信息，對(duì)每一筆資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，工作量太大，客觀上也是不現(xiàn)實(shí)的。按相關(guān)政策規(guī)定，如果預(yù)算的準(zhǔn)確率高，系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行數(shù)與部門(mén)上報(bào)決算數(shù)（原則上）應(yīng)基本一致，但從表中數(shù)據(jù)看出，兩者間均存在不同程度的差異，差異率（注）最高達(dá)947%，可見(jiàn)預(yù)算的隨意性、預(yù)算的不到位率。但在改革推進(jìn)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問(wèn)題，改革的各環(huán)節(jié)、各相關(guān)方面還有待進(jìn)一步深化、協(xié)調(diào)與配合。從法律地位層面來(lái)看，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革處于“無(wú)法可依”的尷尬境地。如將在職和離退休人員基本支出和公用支出統(tǒng)一使用一個(gè)在職人員科目，這樣就造成年終決算離退休人員的人員信息無(wú)法擺放等問(wèn)題；第二是預(yù)算審核部門(mén)存在重視資金分配，輕支出管理的意識(shí)，在審核時(shí)只重視資金量，而沒(méi)有認(rèn)真審核單位編制的科目，使單位