7鎮(zhèn)孤兒現(xiàn)狀及其救助對策問題的調(diào)查研究(完整版)
【正文】 政策的傾斜取向性將他們推向了救助的邊緣，使他們的生活舉步維艱。今年，鎮(zhèn)婦聯(lián)組織青年志愿服務(wù)隊(duì)，積極開展“助學(xué)送溫暖”系列活動，深入**鎮(zhèn)的**村、**村等地，為孤兒送去了鉛筆、筆記本和羽毛球拍等文具用品，讓孩子們感受到了社會各界對他們的關(guān)心關(guān)愛。成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)條線主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的孤兒助養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議，專題研究孤兒助養(yǎng)工作，并制訂了《**鎮(zhèn)孤兒救助實(shí)施辦法》，明確了相關(guān)部門的工作職能。由于地方財(cái)力有限，救助水平偏低，物價上漲較快，各種救助資金很難維持農(nóng)村孤兒的基本生活，%的被調(diào)查農(nóng)村孤兒經(jīng)濟(jì)來源主要依靠親戚幫助。教育問題是影響孤兒一生的重要問題。在農(nóng)村傳統(tǒng)觀念上，孩子是父親的血脈，為了傳宗接代，大多數(shù)家庭都不愿意將孩子交給別人撫養(yǎng)（包括母系親屬），多數(shù)孤兒由父系親屬照顧，并且隔代撫養(yǎng)較為普遍，%的農(nóng)村孤兒與爺爺奶奶同住。黨的“十八大”報(bào)告明確指出，完善社會救助體系，健全社會福利制度。 調(diào)查顯示，由于正常家庭關(guān)愛的缺失，孤兒的學(xué)習(xí)生活狀況特別是心理健康成長方面存在的問題正日益凸顯，亟待引起政府及有關(guān)方面的高度重視。因此，絕大部分農(nóng)村孤兒所在家庭生活條件不大理想，被調(diào)查的孤兒家庭中，只有一戶家庭情況較好，%，%，%；%的孤兒每個季節(jié)都會買新衣服，%的孤兒偶爾會買新衣服，大多數(shù)通常是穿親朋好友送的衣服。我國現(xiàn)行的農(nóng)村孤兒，主要是以農(nóng)村五保救助制度為主。被調(diào)查的孤兒中，性格內(nèi)向、%，%；%的表示經(jīng)常性或間歇性產(chǎn)生孤獨(dú)感。近年來，**鎮(zhèn)各相關(guān)部門緊密配合，齊抓共管，全鎮(zhèn)上下形成了救助孤兒的強(qiáng)大合力。從**鎮(zhèn)救助孤兒的觀念來看，不能有效地適應(yīng)現(xiàn)代社會孤兒救助需求。二是救助范圍狹窄。相當(dāng)一部分非營利組織資金嚴(yán)重不足，無法開展正常的活動，其中有不少組織處在名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)”。只有建立以孤兒全面發(fā)展為中心，政府、社會和孤兒家庭等多元主體廣泛參與的助養(yǎng)救助體系，才能營造保障孤兒合法權(quán)益、有效激發(fā)孤兒的自我發(fā)展?jié)撃艿牧己蒙鐣h(huán)境，促進(jìn)孤兒健康成長。 （二）進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校對孤兒的情感救助作用。四是要積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、宗教組織和個人等社會力量參與農(nóng)村孤兒福利事業(yè)，盡力幫助孤兒解決生活、學(xué)習(xí)等問題，促使他們健康成長。 第12頁 共12頁。“授人以魚不如授人以漁”，救助孤兒，更應(yīng)該從長遠(yuǎn)出發(fā)，增強(qiáng)自身融入社會的本領(lǐng)，逐步從保障生存向創(chuàng)造條件、幫助孤兒重新融入社會、成家立業(yè)的高水平轉(zhuǎn)變。課題組認(rèn)為，要充分發(fā)揮學(xué)校、班主任、班委干部和全體同學(xué)的作用，根據(jù)孤兒學(xué)生的具體情況，實(shí)行“鏈?zhǔn)骄戎?，包括對家庭貧困的孤兒給予“經(jīng)濟(jì)救助”、對文化基礎(chǔ)課程薄弱的兒童進(jìn)行“知識救助”，對性格孤癖、情感缺失的孤兒給予“情感救助”，最大限度地給予親人般的溫暖，使學(xué)校成為孤兒的第二家庭，讓他們在集體的關(guān)愛中健康的成長。推行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我國已明確將孤兒的救助模式由農(nóng)村
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