【正文】 條件，注重在完成重大任務(wù)，應(yīng)對(duì)重大事件中考察、識(shí)別和使用干部，大力選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定、敢于站在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng) 一、反對(duì)民族分裂斗爭(zhēng)一線的干部。堅(jiān)持把德才兼?zhèn)?、以德為先作為選人用人前提條件。筆者建議，按照與現(xiàn)有村干部1：1比例選拔出德才兼?zhèn)?、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為后備干部。 加大對(duì)村干部的教育培訓(xùn)力度。 完善村干部激勵(lì)約束機(jī)制。一是多方提高村干部的工資待遇。建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好村黨支部書(shū)記，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。 結(jié)合當(dāng)前村“兩委”干部即將換屆的工作實(shí)際，筆者通過(guò)當(dāng)面訪談、電話訪問(wèn)等形式，對(duì)XX縣區(qū)關(guān)防鄉(xiāng)村干部及后備村干部的工作、生活待遇、自我評(píng)價(jià)和工作打算等方面進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前村干部工作、生活中存在的一些問(wèn)題，如村干部普遍年齡偏高、學(xué)歷偏低；再如，現(xiàn)在有很多農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情都需要從網(wǎng)上多途徑知曉，可村干部不會(huì)，大大降低了帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力等等。 提高村干部待遇。二是努力提高村干部的政治待遇。建立健全村干部引咎辭職制，并嚴(yán)格執(zhí)行，打通村干部出口，對(duì)因主觀原因造成考核落后并經(jīng)誡勉屢教不改的，勸其主動(dòng)辭職，對(duì)其不主動(dòng)辭職的，由村委會(huì)成員按照《村民委員會(huì)組織法》實(shí)行罷免。健全教育機(jī)制，形成“學(xué)習(xí)型”村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。選優(yōu)配強(qiáng)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。 三、突出選人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持面向基層、注重實(shí)績(jī)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度，將結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和使用干部的重要依據(jù)?？h市換屆中，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)知識(shí)配套，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，改善縣市領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)作為縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的重要任務(wù)。%，班子中女干部配備較上屆增加11名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名女干部。 “三高三強(qiáng)”是指：政治素質(zhì)高，群眾威信高，工作熱情高，帶富致富能力強(qiáng)，群眾工作能力強(qiáng)，自覺(jué)奉獻(xiàn)精神 強(qiáng)。同時(shí)，請(qǐng)各地將擬擔(dān)任村黨組織書(shū)記的人選書(shū)面蓋章報(bào)送區(qū)委組織部審核，注意層層保密，不得泄露相關(guān)信息。選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。 二是要從外出務(wù)工經(jīng)商能人中擇優(yōu)“引”。對(duì)特別優(yōu)秀的，可以直接推選擔(dān)任村黨組織書(shū)記。任期結(jié)束后，考核優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用。各地要在前期排查的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）委組織部統(tǒng)一組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)各村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀特別是村黨組織書(shū)記的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，再集中進(jìn)行一次排查分析。后進(jìn)村成因千頭萬(wàn)緒，究其原因最根本的在于沒(méi)有一個(gè)好的村班子，關(guān)鍵是缺少一個(gè)好的支部帶頭人。近幾年來(lái)，該村陸續(xù)出現(xiàn)了一些問(wèn)題：黨委下達(dá)的任務(wù)不能按時(shí)完成；亂占亂建以及 1的矛盾糾紛等社會(huì)不安定因素不斷增多；村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂；班子軟弱渙散、不團(tuán)結(jié)，群眾公信度不高。競(jìng)選方案出臺(tái)后，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員、群眾中存在的民主參與意識(shí)不強(qiáng)，從眾心理比較普遍的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳“兩委”換屆的目的意義。由鎮(zhèn)黨委下派工作組到該村組織召開(kāi)公開(kāi)競(jìng)職演說(shuō)大會(huì)。 三、初步成效 一是探索出了一條治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)村的新舉措。公開(kāi)競(jìng)選村黨支部書(shū)記，起到了“選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、激勵(lì)一批”的效果，競(jìng)選的村黨支部書(shū)記上任后，有較強(qiáng)的榮譽(yù)感，能夠積極創(chuàng)新思路、破解難題、撲下身子，踏實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得了黨員群眾的信任。 競(jìng)選方案規(guī)范是關(guān)鍵。 第21頁(yè) 共21頁(yè)。對(duì)于這種創(chuàng)新的機(jī)制，很多黨員和群眾開(kāi)始時(shí)對(duì)這種競(jìng)選方案存在質(zhì)疑，認(rèn)為是在走“過(guò)場(chǎng)”，流于形式，做表面文章。 四、幾點(diǎn)啟示 黨員群眾參與是基礎(chǔ)。新當(dāng)選的村支部書(shū)記上任以后，工作起來(lái)比較超脫，能夠公道處事，公正辦事，扎實(shí)干事，幫助群眾辦了實(shí)事，解決了不少村里多年難以化解的矛盾糾紛，黨員和群眾對(duì)兩委干部滿意度較高，目前，村里各項(xiàng)工作已經(jīng)初步走上了正軌。每名競(jìng)職候選人演說(shuō)結(jié)束后，給予10分鐘時(shí)間由評(píng)委小組自由提問(wèn)，接受評(píng)委小組“面試”；三是公開(kāi)推薦。對(duì)群眾推薦相對(duì)集中、個(gè)人熱心集體事業(yè)、具有 2致富技能、文化水平較高、群眾公認(rèn)度較高的優(yōu)秀黨員還逐一進(jìn)行電話通知，鼓勵(lì)他們報(bào)名參選。在實(shí)地調(diào)查中我們也同樣發(fā)現(xiàn)，在村現(xiàn)有黨員當(dāng)中很難找到一個(gè)群眾公認(rèn)度比較集中的人選，黨委一時(shí)也很難初步確定換屆人選，于是決定把選擇權(quán)全部交給黨員和群眾，采取競(jìng)職演說(shuō)和差額直選相結(jié)合辦法公開(kāi)競(jìng)選該村支部書(shū)記。 一、基本情況 XX縣區(qū)沙坪鎮(zhèn)地處XX縣區(qū)河西上鄉(xiāng)片，是一個(gè)偏遠(yuǎn)庫(kù)區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 三是要嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書(shū)記任前備案管理制度。各地務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。 五是要從本村能人中擇優(yōu)“推”。并通過(guò)組織手段，為他們提供展示平臺(tái)，使廣大黨員群眾充分認(rèn)可。 二、要拓寬視野，通過(guò)多種途徑產(chǎn)生村黨組織書(shū)記人選 各地要按照省委提出的“五個(gè)一批”要求，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，真正把優(yōu)秀村黨組織書(shū)記人