7運(yùn)用科學(xué)眼光謀劃發(fā)展大局論科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略與策略(完整版)
【正文】 。不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)。全局性或整體性是發(fā)展戰(zhàn)略最根本的特征，它既包括戰(zhàn)略所涉及范圍的各方面、各要素組成的系統(tǒng)整體，也包括發(fā)展過(guò)程的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)所構(gòu)成的全局，還包括事物各種現(xiàn)象和關(guān)系的本質(zhì)和非本質(zhì)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)等關(guān)系的全面性。 科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容及其承載表現(xiàn)形式是具體的和多維的，大體上可包括區(qū)域（這里僅指作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略最高形式的國(guó)家和按照行政管轄劃分的各種行政區(qū)）、領(lǐng)域、部門、組織和要素發(fā)展戰(zhàn)略，其中領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略又包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。運(yùn)用科學(xué)眼光謀劃發(fā)展大局論科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略與策略 隨著全市“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的不斷深入，人們對(duì)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和愿望越來(lái)越強(qiáng)，信心和力量也越來(lái)越足。因此我們說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)多維度、多層次的系統(tǒng)工程，無(wú)論哪一種發(fā)展戰(zhàn)略，都具有各自的相對(duì)獨(dú)立性，又必須與國(guó)家或地區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、相協(xié)調(diào)、相一致，并在總體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行。這里告訴我們，“能審局者則多勝。不用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去觀察和分析問(wèn)題，就不能真正地把握事物及其發(fā)展規(guī)律。一定的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)，這就要求我們?cè)谥\劃和實(shí)施天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的一切戰(zhàn)略活動(dòng)中，都要按照科學(xué)性的原則和方法進(jìn)行，避免主觀唯心主義和形而上學(xué)的違背發(fā)展規(guī)律和戰(zhàn)略規(guī)則的錯(cuò)誤方法。同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略不僅僅停留在主觀領(lǐng)域，而要真正回到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中去，指導(dǎo)各種發(fā)展戰(zhàn)略主體落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略方針、實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一切實(shí)踐活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐服務(wù)，唯此才是發(fā)展戰(zhàn)略的根本目的。同全國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略一樣，天津的發(fā)展戰(zhàn)略謀劃也是個(gè)多維度的運(yùn)行過(guò)程，不僅需要理性分析，也離不開直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)，需要我們從自己的戰(zhàn)略目的出發(fā)，對(duì)已有實(shí)踐進(jìn)行理性概括、總結(jié)、分析和歸納，從過(guò)去發(fā)生的相關(guān)戰(zhàn)略中尋找類似點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，摒棄落后的無(wú)用的東西，吸收先進(jìn)的有用的東西。發(fā)展戰(zhàn)略方針是整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的總綱，它的制訂和實(shí)施往往涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一系列復(fù)雜問(wèn)題，這些復(fù)雜問(wèn)題以及發(fā)展戰(zhàn)略方針在發(fā)展戰(zhàn)略諸多要素中的地位和作用，賦予發(fā)展戰(zhàn)略方針以鮮明的有利于發(fā)展戰(zhàn)略體系中其他要素的眾多特征，最主要的就是綱領(lǐng)性、概括性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展戰(zhàn)略主體在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)謀圖發(fā)展的全局性?shī)^斗目標(biāo)，即預(yù)期發(fā)展要達(dá)到的總要求和總水平，也是一定戰(zhàn)略期內(nèi)的總?cè)蝿?wù)。四是體現(xiàn)銜接性，任何事物的發(fā)展都具有一定的連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)戰(zhàn)略期的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)互相銜接。市九次黨代會(huì)報(bào)告提出的建設(shè)國(guó)家港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市方面的奮斗目標(biāo)，反映的是一個(gè)五年戰(zhàn)略期的重點(diǎn)，而開宗明義表述的“把加快濱海XX縣區(qū)開發(fā)開放作為全市的重中之重”，則是作為一個(gè)戰(zhàn)略局部來(lái)考慮的。正確地劃分發(fā)展戰(zhàn)略階段是為了有步驟地實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，因而發(fā)展戰(zhàn)略階段亦可稱之為發(fā)展戰(zhàn)略步驟。戰(zhàn)略和策略的關(guān)系反映全部和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益之間的辯證關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)是指為了保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)合乎自然規(guī)律的發(fā)展，根據(jù)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略方針、目標(biāo)、重點(diǎn)、階段和對(duì)策的制訂、實(shí)施、調(diào)整與轉(zhuǎn)變，而采取的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法制以及宣傳教育等舉措。發(fā)展戰(zhàn)略保障的內(nèi)容十分豐富，概括起來(lái)主要有三點(diǎn)：一是管理保障。三是機(jī)制保障。謀劃和實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”的戰(zhàn)略和策略是一種整合資源的動(dòng)態(tài)活動(dòng)，也是一種創(chuàng)造性的勞動(dòng)過(guò)程，這個(gè)勞動(dòng)過(guò)程要求我們始終在戰(zhàn)略觀念、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略對(duì)策上，不斷進(jìn)行綜合創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷加大發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新的科技支持力。發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制就是這樣一個(gè)多樣性的群體結(jié)
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