7運用信息不對稱理論加強稅收信息化建設的若干思考(完整版)
【正文】 面發(fā)揮稅收職能作用、提高征管水平、推進依法治稅是十分有利的，也是解決信息不對稱矛盾的必由之路。為了使納稅人的信息得到最大化的昭示，稅務部門不得不給他們設置了多個“門檻”，納稅人要從這一個個“門檻”跨過，這就增大了納稅成本。如果這種矛盾處理不好，給我們帶來的一方面問題可能是申報失誤，另一方面將是偷稅與反偷稅的長期斗爭。比如，賣舊車的人比要買車的人更清楚車的質量，上市公司的經理比公司的普通投資者更知道公司的實際業(yè)績。運用信息不對稱理論加強稅收信息化建設的若干思考 運用信息不對稱理論加強稅收信息化建設的若干思考 一、信息不對稱理論對稅收征管的借鑒意義 （一）什么是信息不對稱理論 2001年10月12日，當年度諾貝爾經濟學獎揭曉，三位美國經濟學家——伯克利加州大學經濟系的喬治他們的研究發(fā)現，這種信息不對稱會對市場的運行帶來很大的影響，而人們平時觀察到的許多不好理解的現象都可用不對稱信息來解釋。在信息不對稱下產生的偷稅、逃稅、騙稅現象屢禁不止。與此同時，這些“門檻”旁邊都要站著一批核實納稅人信息的稅務干部，征稅成本也大大提高。 在對外方面，稅收信息化是發(fā)揮稅收職能作用，強化征管的有力武器。只要每個工作環(huán)節(jié)都納入計算機管理，我們完全可以運用計算機對執(zhí)法過程、服務內容、操作過程、數據變動等等進行全程監(jiān)控，也可以運用計算機進行考核、復核。 二、運用信息化技術解決稅務管理信息不對稱矛盾的國際經驗與借鑒 現代信息技術在世界各國稅收領域的廣泛應用，極大地提高了稅收管理效率，較好地解決了稅務管理中存在的信息不對稱矛盾。其中包括納稅申報系統、“顧客交流”系統，以及國內收入局內各部門和工作人員之間的交流系統。通過對上述國家稅收信息化建設的考察，給我們的啟示是多方面的，首先必須明確稅收信息化管理的目標。經過近10年的實踐之后，稅收信息化基礎設施建設雖然已具備一定規(guī)模，但是距離稅收業(yè)務高度信息化處理的最終目標還相距甚遠，稅務機關內部還不能有效地利用現代信息技術建立稅源信息庫，以加強稅源監(jiān)控；外部還不能與工商、銀行、審計、海關等部門聯網實現信息共享，形成社會性的全方位、高效率的稅源監(jiān)控網絡。對所有納稅人特別是大型企業(yè)的各項經營活動、應繳稅情況進行有效監(jiān)控，防止稅款流失，是其中的一項重要內容。一是管理過程數字化程度不高。稅務管理人員必須對稅務管理的全過程有一個較全面的了解，至少能夠站在一個地區(qū)的稅收總體工作要求和經濟發(fā)展要求的角度，對稅收工作和稅收征管科技化的開發(fā)及發(fā)展趨勢有一個較明確的認識。以建立比較完善的全國稅務計算機信息管理系統為手段，進一步規(guī)范、優(yōu)化稅收征管和稅務機關內部管理，改善稅務機關的技術管理手段，提高信息處理利用能力，提高稅收管理質量和效率，確保稅收政策的統一執(zhí)行，實現依法治稅，從嚴治隊，更好地發(fā)揮稅收在調節(jié)國民收入再分配，促進生產要素流動，引導資源優(yōu)化配置，推動經濟持續(xù)健康增長等方面的職能作用。所有計算機硬件設備、應用軟件、信息資源等，都應進行合理調整，要切實做到拓寬計算機的應用范圍。信息技術最關鍵的因素是軟件的開發(fā)。 （六）加強信息化專業(yè)隊伍建設，積極開展應用培訓。各級地稅部門要采取有力措施，結合機構改革，制定必要的特殊政策，打破條條框框，建立人才培養(yǎng)和激勵機制，讓更多的專業(yè)人才愿意到地稅部門來工作，并通過送派參加國內外學習進修等多種形式，加快技術人員的知識更新，使其適應信息技術發(fā)展的需要。有必要在業(yè)務統一規(guī)范的前提下，按照“平臺統一、一次錄入、數據一致、信息共享、綜合利用”的原則，分析業(yè)務發(fā)展變化和信息技術發(fā)展趨勢，搭建一個立足于“一個網絡、一個平臺、一套數據標準”的全新應用框架，盡可能保護已有的軟件投入及稅收業(yè)務和行政管理信息的積累，實現軟件開發(fā)的系統性、全面性、兼容性、規(guī)范性。在此基礎上，加快實現與金融、工商、海關等部門網絡的實時聯結，通過法律規(guī)定有關信息不得對稅務部門保密，以共享相關部門的動態(tài)信息。切實遵循“科學技術是第一生產力”的方針，從“三個代表”的高度來理解“科技加管理”的深刻內涵，充分認識到信息化建設不僅是采用先進技術，更是一種全新的管理思維，對稅收事業(yè)的全局性發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。三是稅收管理與稅收電子化
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