【正文】 人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的，或者雖然勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的，認(rèn)定為損失。 第二十八條貨幣資金損失是指行政事業(yè)單位清查出的現(xiàn)金短缺和各類存款損失等。 第二十三條無形資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的無形資產(chǎn)。 第二十條對外投資盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的單位對外投資。 （四）證明材料。行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。財(cái)政部門或者主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接委托社會中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或復(fù)核。由各級政府及其財(cái)政部門統(tǒng)一部署，明確清查范圍、基準(zhǔn)日等。 （五）根據(jù)有關(guān)部門出具的資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)文件，指導(dǎo)和監(jiān)督本部門所屬行政事業(yè)單位調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行賬務(wù)處理。 （二）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請的批復(fù)（備案）。財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位在規(guī)定權(quán)限內(nèi)對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項(xiàng)進(jìn)行處理，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （二）進(jìn)行重大改革或者改制的。 （三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。 第六條清查核實(shí)應(yīng)當(dāng)依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）開展。 （三）負(fù)責(zé)審核本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并匯總本地區(qū)（含本級）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，及時(shí)向上級財(cái)政部門報(bào)告工作情況。 第十條行政事業(yè)單位的主要職責(zé)是： （一）向主管部門提出資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請。行政事業(yè)單位在主管部門、同級財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下明確本單位資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，制定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，根據(jù)方案組織清查，必要時(shí)可委托社會中介機(jī)構(gòu)對清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并形成資產(chǎn)清查報(bào)告按規(guī)定逐級上報(bào)。 資產(chǎn)清查工作專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。 完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的相關(guān)憑證資料和具有法律效力的證明材料。 對外投資盤盈，根據(jù)對外投資合同（協(xié)議）、價(jià)值確定依據(jù)、情況說明等進(jìn)行認(rèn)定。 無形資產(chǎn)盤盈根據(jù)無形資產(chǎn)盤點(diǎn)單、盤盈情況說明、盤盈價(jià)值確定依據(jù)（同類資產(chǎn)的市場價(jià)格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或自行開發(fā)資料）等進(jìn)行認(rèn)定。 現(xiàn)金短缺，在扣除責(zé)任人賠償后，根據(jù)現(xiàn)金盤點(diǎn)情況（包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄）、社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、短款說明及核準(zhǔn)文件、賠償責(zé)任認(rèn)定及說明、司法涉案材料等進(jìn)行認(rèn)定。 （五）逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng)，具有依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項(xiàng)和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，認(rèn)定為損失。 已經(jīng)清算的，扣除清算資產(chǎn)清償后的差額部分，可以認(rèn)定為損失。 （三）被盜的固定資產(chǎn)，扣除保險(xiǎn)理賠及責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)案件受理證明或結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)調(diào)查單和理賠計(jì)算單、保險(xiǎn)公司理賠情況說明）認(rèn)定。各單位應(yīng)當(dāng)對所報(bào)送材料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定確定價(jià)值，并在資產(chǎn)清查工作報(bào)告中予以說明，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部備案后調(diào)整有關(guān)賬目。 第三十九條地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)管理權(quán)限，由地方各級財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定。資產(chǎn)損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)委托社會中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，涉及國家安全的特殊單位、特殊事項(xiàng)和已取得具有法律效力的外部證據(jù)的事項(xiàng)除外。待財(cái)政部門批復(fù)（備案）后，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。 第四十九條主管部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，保證資產(chǎn)清查結(jié)果的全面、準(zhǔn)確和合規(guī)。 第五十三條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬事項(xiàng)提供合法證據(jù)，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對申報(bào)的資產(chǎn)清查結(jié)果的真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任。 第六十條事業(yè)單位代表政府管理的，未納入本單位核算的政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的清查核實(shí)辦法另行制定。 第六十二條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第五十五條行政事業(yè)單位和主管部門在清查核實(shí)中違反本辦法規(guī)定程序的，不組織或不積極組織，未按照時(shí)限完成清查核實(shí)的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期完成；對清查核實(shí)質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由財(cái)政部門責(zé)令其重新組織開展清查核實(shí)；對清查出的問題不及時(shí)處理或者拒不完成清查核實(shí)的單位，財(cái)政部門予以通報(bào)。 第五十一條行政事業(yè)單位聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與清查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)要求社會中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認(rèn)真核實(shí)單位各項(xiàng)資產(chǎn)清查材料，并按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和賬務(wù)核對，對資產(chǎn)清查結(jié)果出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。待財(cái)政部門批復(fù)（備案）后，進(jìn)行賬務(wù)處理。 （六）其他需要提供的材料。 （二）信息系統(tǒng)生成打印的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查報(bào)表。貨幣性資產(chǎn)損失核銷、對外投資損失，單位應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后調(diào)整有關(guān)賬目。 （三）財(cái)政部門按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批（備案）。 無形資產(chǎn)損失，可以根據(jù)有關(guān)技術(shù)部門的鑒定材料，或者已經(jīng)超過了法律保護(hù)期限的證明文件等認(rèn)定。 （二）對事業(yè)單位參股投資、金額較小、不具有控制權(quán)的對外投資，