7真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為新農村建設的基層政府(完整版)
【正文】 后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構也難以運行。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變應該按照基層政府職能的重新定位而進行，服務型與公共型政府是市場經濟發(fā)展對基層政府的本質要求，基層政府直接管理經濟的職能已經不能適應市場經濟發(fā)展的要求。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經濟發(fā)展辦，好多工作僅靠三個人是難以完成的，好多業(yè)務不是一個部門就可以完成的，結果使其成為“虛設機構”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的結構和權力的分配基本上是比照上級政權機關設置的。行政編制內設黨政辦、經濟發(fā)展辦、社會事務辦；事業(yè)單位內設農村經濟與統(tǒng)計服務站、農業(yè)綜合服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務服務站、土地與村鎮(zhèn)服務站、文化與廣播服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和計劃生育服務站。上世紀90年代以來，紅薯的生產優(yōu)勢轉化為“三粉”優(yōu)勢，加工出的粉絲，粉面、粉碴暢銷全國各地，素有“三粉之鄉(xiāng)”之稱。被譽為潁上八大美景之一的“蓮池月夜”位于該鎮(zhèn)的蓮花鋪，尤其是具有蘇州園林風貌的淮上公園，近百年來聞名遐邇；園內假山、亭臺、長廊、水榭交相輝映，奇花異草，徇麗多姿，布置清新雅致，小巧玲瓏，令人留連忘返；被截入《中國名勝辭典》詞目，定為市級文物保護單位。%，其中，%。但是，在現(xiàn)有的財政管理體制下，當上級政府財政出現(xiàn)困難時，層層截留勢必要發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日子就會更加難過，最后很可能再次向農民伸手。嚴重存在著“拿錢不干事，仍然占編制” 在突發(fā)性公共事件、自然災害面前顯得力不從心。 為了推動基層政府轉變職能，必須推進以撤改為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革。 實行定期和不定期對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員，進行考核、考試，避免“一朝進機關，永遠鐵飯碗”。 第7頁 共7
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