7新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇(完整版)
【正文】 也就是永遠(yuǎn)不變 ” 的 大前提下的集中，筆者稱之為 “ 不變亦變的土地流轉(zhuǎn) ” ，創(chuàng)造土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的條件。沒(méi)有土地沒(méi)有收益，缺乏社會(huì)保障制度的資金來(lái)源，農(nóng)民的公益事業(yè)和社會(huì)保障能力有限。新增了人口卻增不了地，集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)不了也沒(méi)有地調(diào)，有些家庭幾口人一份地；而有些家庭一個(gè)人幾份地，卻寧愿荒蕪。 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 第三，利用不經(jīng)濟(jì)。因此我們必須對(duì)這些年來(lái)一系列的頗為嚴(yán)峻的 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題要有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民要富裕、農(nóng)業(yè)要強(qiáng)大、農(nóng)村要繁榮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)第二次飛躍，必須徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)的路徑依賴，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與發(fā)展方式的根本變局。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇 農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村安則社會(huì)穩(wěn)。 土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中 理論的空談始終抵不上農(nóng)民的偉大實(shí)踐，一畝三分地只能飽肚子而不能產(chǎn)生富裕。就農(nóng)村而言，解決了溫飽卻難以實(shí)現(xiàn)小康；就全國(guó)而言，打破了平均主義，卻拉大了貧富差距。我不贊成有些學(xué)者所謂 “ 人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情矛盾 ” 一說(shuō)。從總體上看不利于可持續(xù)發(fā)展。村社服務(wù)群眾的能力較弱，管理空心化，屏蔽作用發(fā)揮不好，控制力不強(qiáng)，農(nóng)民上訪多。 一是讓社所有，就要讓社真正所有。其二，占股不占地。集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)農(nóng)民從事其他行業(yè)的年限，從事了那些行業(yè)的情況，以及戶籍已經(jīng)轉(zhuǎn)非的，必須退出集體經(jīng)濟(jì)組織。 知識(shí)勞動(dòng)力向農(nóng)村集中 吃飽靠體力，吃好靠知識(shí)。另一種情況是，知識(shí)分子過(guò)度的集中在城市，造成人力資源的大量浪費(fèi)。 第二，創(chuàng)造大學(xué)生走得下去的條件?？s小城鄉(xiāng)差別在于縮小行業(yè)之間的收入差距。在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)間收入差距是造成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素，勞動(dòng)力自收入較 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 低的領(lǐng)域向較高的領(lǐng)域 流動(dòng)。外出務(wù)工與外出務(wù)工回轉(zhuǎn)人員比率作為政績(jī)考核，必須有 30%的外 出務(wù)工人員回到農(nóng)村，回到自個(gè)的土地上坐在家里掙錢。勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)機(jī)制。既有鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，又充滿現(xiàn)代都市氣息，讓農(nóng)民真正享受到現(xiàn)代化的生活方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想。走出想方設(shè)法讓縣城做大的誤區(qū)，一個(gè)縣不要過(guò)分做大縣城，而要做大鎮(zhèn)；一個(gè)鎮(zhèn)不能過(guò)分做大鎮(zhèn)，而要做大村，淡化城市與農(nóng)村，村莊就是城市。二是生產(chǎn)方便。農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)要以農(nóng)為本，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村服務(wù)。農(nóng)村的生財(cái)之道，一是靠山吃山，以地生財(cái)。集中財(cái)力辦大事。在道路建設(shè)上，實(shí)行 “ 農(nóng)村半小時(shí) ” 。五十年不遇的重慶旱災(zāi)說(shuō)明了我們水利設(shè)施的脆弱，國(guó)家和市共投入幾個(gè)億的資金，還不算損失，如果用這么大一筆錢投入，要建多大一個(gè)水利體系，減災(zāi)能力必然得到增強(qiáng)。分家門(mén)立家戶的，集中建設(shè)施有難度。 。建設(shè)慶祝會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村，要刺激和挖掘中國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的農(nóng)村消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。資金要兼顧社會(huì)公平，縮小城鄉(xiāng)之間、人均享受基本公共物品和社會(huì)福利的差距。 。只有土地集中，基礎(chǔ)設(shè)施才方便集中建設(shè)。把城建到村去，把村莊當(dāng)作城市來(lái)建，擬制農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。形成 “ 大道進(jìn)村，小道進(jìn)社，機(jī)耕道進(jìn)田塊 ” 。資金不能平均使力，處理好讓一些地方先發(fā)展起來(lái)和共同發(fā)展的問(wèn)題，支持一些地區(qū)先發(fā)展起來(lái)。過(guò)去的情況是：農(nóng)村的房屋不能進(jìn)入市場(chǎng)，賣不成錢。城市使用農(nóng)村儲(chǔ)蓄必須高回報(bào)。公路不僅要社社通，還要通到田間地頭，而且水、肥設(shè)施要現(xiàn)代化。 積極探索農(nóng)戶向村莊集中的方式 土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的同時(shí)，房屋必須同步集中。二是有利于節(jié)約土地。對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高不僅僅是學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，主要是通過(guò)崗位提高。四是工轉(zhuǎn)，工人務(wù)農(nóng)，在農(nóng)
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