7漁業(yè)行政執(zhí)法中問題所在以及解決舉措(完整版)
【正文】 私自捕撈，置安全隱患于不顧，甚至釀成事故。漁政管理實(shí)行的還是二十多年前制定的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的模式，業(yè)務(wù)上屬上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，但人事、經(jīng)費(fèi)又歸地方管理。 二、漁業(yè)行政執(zhí)法存在的問題 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》賦予漁業(yè)行政主管部門審批、許可、檢查、檢驗(yàn)、收費(fèi)、限期整改、調(diào)查、處罰、調(diào)解、監(jiān)督等漁業(yè)管理權(quán)力，從總體上講，漁業(yè)管理逐步納入依法辦事的軌道，依法行政的水平逐步提高。漁業(yè)違規(guī)案件逐年下降，漁業(yè)資源逐步回升，漁業(yè)生產(chǎn)秩序呈現(xiàn)愈來(lái)愈好的發(fā)展勢(shì)頭。 一、漁業(yè)執(zhí)法進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期 自從黨的十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的方略以來(lái)，漁業(yè)行政執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，依法行政日益受到各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門的重視。但就目前的現(xiàn)狀看，漁業(yè)行政執(zhí)法力度、執(zhí)法效果與立法宗旨相距甚遠(yuǎn)。市級(jí)財(cái)政未將漁業(yè)執(zhí)法部門納入預(yù)算，漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是“自收自支”的事業(yè)單位，為了“保吃飯，保運(yùn)轉(zhuǎn)”，就不可避免的產(chǎn)生“重收費(fèi)，輕管理”的現(xiàn)象。二是法制意識(shí)不強(qiáng)。最后是繼續(xù)教育不夠。第四、執(zhí)法隨意性大，濫用自由裁量權(quán)，侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是安全監(jiān)督管理不到位。 三、提高漁業(yè)執(zhí)法水平的思路和對(duì)策 21世紀(jì)將是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的世紀(jì)。即通過各種形式，短期的和長(zhǎng)期的相結(jié)合，集中和分散相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)教育和培訓(xùn)，使教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、任務(wù)、方式、原則制度化。只有讓社會(huì)上絕大多數(shù)人充分了解《漁業(yè)法》，了解漁政部門的職責(zé)和任務(wù)，才能夠保障人民充分行使監(jiān)督權(quán)利，漁業(yè)執(zhí)法行為置于人民的監(jiān)督約束之下，執(zhí)法違法行為就無(wú)處藏身。二是要針對(duì)突出的漁業(yè)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展?jié)O業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查要注重實(shí)效，不搞形式主義，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，要責(zé)令和督促其整改，直到解決問題。 規(guī)范執(zhí)法工作，加大監(jiān)管力度 首先，在執(zhí)法中我們將嚴(yán)格按照《漁業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，根據(jù)行政處罰程序的適用條件，適用簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序。嚴(yán)格把好漁業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)人關(guān)，使高素質(zhì)的人才加入到漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中，以人口環(huán)節(jié)保障新錄用的行政執(zhí)法人員具有較高的素質(zhì)，逐步改善執(zhí)法隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。我們必須正視當(dāng)前執(zhí)法存在的問題，根據(jù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，采取有效措施，不
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