城鄉(xiāng)醫(yī)療險(xiǎn)法律制度統(tǒng)一深究(完整版)
【正文】 操之過急。第一種類觀點(diǎn)是當(dāng)前鑒于我國的國情，三種醫(yī)療保險(xiǎn)制度在一定時(shí)期內(nèi)還是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持下去，暫時(shí)這三項(xiàng)制度還不適宜于統(tǒng)一為全國范圍的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但同時(shí)三項(xiàng)制度之間可以建立三項(xiàng)制度之間的銜接規(guī)范體系以彌補(bǔ)三項(xiàng)制度在運(yùn)行當(dāng)中弊病。事實(shí)上在更多具體的醫(yī)療保險(xiǎn)地域內(nèi)，城鄉(xiāng)居民之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，收入差距并不是非常的懸殊，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)越來越多的農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民融合在了一起，有了相近的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、就業(yè)機(jī)構(gòu)或者更多條件的接近。同一統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的相似性，是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這項(xiàng)制度是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策背景之下，通過政府、社會(huì)、個(gè)人的互助共濟(jì)以分散社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。缺少權(quán)威的法律可能導(dǎo)致在統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)具體工作中的隨意性，沒有法律強(qiáng)制力的規(guī)范，會(huì)給統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度工作起到阻礙作用。由于城鄉(xiāng)和不同地區(qū)地域性差異醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員綜合素質(zhì)參差不齊，有必要定期對相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)以提高他們的服務(wù)水平，進(jìn)而保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施效果。 。 （二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度統(tǒng)一路徑思考 。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的統(tǒng)一，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高醫(yī)療整體服務(wù)水平，公正公平實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為更合理的劃分還是應(yīng)當(dāng)從居民的“職業(yè)性”，即是否是屬于正式的職業(yè)者或者說就業(yè)人員。這類觀點(diǎn)的提出是考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在籌資、基金管理、服務(wù)和待遇方面與另外兩項(xiàng)制度還是有很大的區(qū)別的，現(xiàn)階段將三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面的“大統(tǒng)一”是不合時(shí)宜的，也不現(xiàn)實(shí)；而新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民
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