城鄉(xiāng)醫(yī)療險(xiǎn)法律制度統(tǒng)一深究(專業(yè)版)
【正文】 因此，可以在吸收國(guó)外相對(duì)成熟的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)法的基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)具體的國(guó)情建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》，加強(qiáng)法律體系建設(shè)，以法律的形式明確規(guī)定城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的管理。 （二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一的具體操作的可行性 新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在具體的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作模式都比較相似，兩項(xiàng)制度在籌資方式，籌資水平，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等等主要方面都很接近，并且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐步接近，兩類群體身份界限正在消失，對(duì)于城鄉(xiāng)居民采用兩套不同的醫(yī)療保險(xiǎn)模式，一來沒有什么現(xiàn)實(shí)的積極意義，二來城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的統(tǒng)一有助于減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)和管理上的混亂局面。第二類的觀點(diǎn)主要傾向于把城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度先統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之前也建立必要的銜接制度。筆者認(rèn)為更合理的劃分還是應(yīng)當(dāng)從居民的“職業(yè)性”，即是否是屬于正式的職業(yè)者或者說就業(yè)人員。 （二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度統(tǒng)一路徑思考 。由于城鄉(xiāng)和不同地區(qū)地域性差異醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員綜合素質(zhì)參差不齊，有必要定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)以提高他們的服務(wù)水平，進(jìn)而保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施效果。這項(xiàng)制度是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策背景之下，通過政府、社會(huì)、個(gè)人的互助共濟(jì)以分散社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上在更多具體的醫(yī)療保險(xiǎn)地域內(nèi)，城鄉(xiāng)居民之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，收入差距并不是非常的懸殊，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)越來越多的農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民融合在了一起，有了相近的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、就業(yè)機(jī)構(gòu)或者更多條件的接近。還有一類觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型
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