促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的財政對策(完整版)
【正文】 億元，同比增長 %；完成銷售收入 8766億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤總額 268 億元，同比減少 億元，下降 %。在鐵路客運(yùn)方面，全年完成發(fā)送旅客 億人次，同比下降 1%；完成旅客周轉(zhuǎn)量 1001 億人公里，同比增長 %；運(yùn)輸收入完成 億元，同比增長 %。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量普遍低下，又使得在價格普遍跌的情況下，因單位成本難 以降低而大面積地陷于虧損狀態(tài)。通過將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，在加快我國工業(yè)化進(jìn)程的同時，提高我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的信息化程度，使我國整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，而且更重要的是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)的變化，即從低級化狀態(tài)向高級化狀態(tài)轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。國家可以考慮通過 降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大財政貼息、加速折舊、降低基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金比例等政策措施來增強(qiáng)非政府部門對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的信心和意愿。對進(jìn)出口稅收政策要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，改變目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)大面積實(shí)施稅收優(yōu)惠的做法，應(yīng)只局限于對高新技術(shù)及設(shè)備的進(jìn)口，視不同的情況給予稅收上的優(yōu)惠。在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和逐步升級的過程中，人力資本將發(fā)揮越來越重要的作用，這已經(jīng)成為人們的共識。稅收激勵方式方面，應(yīng)將稅率式 優(yōu)惠與稅基式優(yōu)惠結(jié)合起來；應(yīng)將所得稅優(yōu)惠與流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅稅種對科技進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。而勞動力素質(zhì)的提高又離不開教育的發(fā)展，因而積極發(fā)展教育事業(yè)是確保人力資本存量增長的可靠保證。統(tǒng)一后的稅收優(yōu)惠政策，必須符合國家 產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。在財政政策手段的運(yùn)用方面，首先必須充分運(yùn)用好財政貼息這一手段。 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切要求我們對財政政策做出相應(yīng)的調(diào)整。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，客觀上離不開財政政策的調(diào)控。市場供求 第 7 頁 共 12 頁 關(guān)系發(fā)生根本性變化，賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場， “ 短缺經(jīng)濟(jì) ”時代已經(jīng)宣告結(jié)束。 盡管我國不同產(chǎn)業(yè)部門自 20世紀(jì) 90年代以來取得了較快的 第 6 頁 共 12 頁 發(fā)展，特別是電子及通訊產(chǎn)品制造業(yè)、郵電通信業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制 造業(yè)等得到了快速發(fā)展。家電行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 3312 億元，比上年增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤總額 億元，同比下降 %；銷售利潤率下降為 %，銷售利稅率下降為 %。2024年具體情況是：全國原煤產(chǎn)量 108906萬噸，比上年增長 9%，全國煤炭出口 8590 萬噸，比上年增長 26%，全年規(guī)模以上的 2593戶煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增盈 億元。施工房屋面積 1990 年為37923 萬平方米， 1995 年為 89863 萬平方米， 1998 年增加到 第 3 頁 共 12 頁 137594 萬平方米， 1999 年進(jìn)一步增至 147263 萬平方米。汽車工業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭， 2024 年汽車生產(chǎn)總量為 萬輛，比上年增長 %。 第 1 頁 共 12 頁 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的財政對策 【作者】傅道忠 【作者簡介】傅道忠廣東商學(xué)院財稅與公共管理學(xué)院
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