【正文】 伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，加快實施 種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程。加強農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源研究和開發(fā)。 （六）繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。 （五）加快推進農(nóng)業(yè)機械化。擴大實施山洪災害防治試點，加強地質(zhì)災害防治工作。擴大大型灌溉排水泵站技術(shù)改造規(guī)模和范圍，實施重點澇區(qū)治理。以雨水集蓄利用為重點，興建山區(qū)小型抗旱水源工程。完善大宗農(nóng)產(chǎn)品進口管理和貿(mào)易救濟預警制度。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工 企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，培育壯大一批成長性好、 帶動力強的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 （三）加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。 （二）切實抓好 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品 生產(chǎn)。根據(jù)糧食產(chǎn)銷格局的變化，進一步完善糧食風險基金政策，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，完善產(chǎn)糧大縣獎勵政 策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，引導資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促。 （三）形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動格局。繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補。 20**年，財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯 高于上年。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進一步完善鄉(xiāng)村治理機制。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適 度調(diào)控進口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。 （一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實加大 “ 三農(nóng) ” 投入力度。加快農(nóng)業(yè)投入立法。根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動農(nóng)民積極性的需要，統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策。進一步明確農(nóng)民家庭財產(chǎn)的法律地位，保障農(nóng)民對集體財產(chǎn)的收益權(quán)，創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入。切實穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展油料生產(chǎn)，鼓勵優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展棉花、糖料生產(chǎn)，著力提高品質(zhì)和單產(chǎn)。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，強化水生生物資源養(yǎng)護，落實禁漁休漁制度，加強漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展遠洋漁業(yè)。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，啟動實施 “ 放心 第 7 頁 共 23 頁 農(nóng)資下鄉(xiāng)進村 ” 示范工程。龍頭企業(yè)要增強社會責任，與農(nóng)民結(jié)成更緊密的利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系建設(shè)，完善吞吐調(diào)節(jié)機制，引導企業(yè)建立商業(yè)性儲備。 （一）狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)把大型灌區(qū)節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點，力爭到 2024 年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。引導地方搞好河道疏浚。加快沃土工程實施步伐，擴大測土配方施肥規(guī)模。繼續(xù)實施保護性耕作項目。加強森林草原火災監(jiān)測預警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等學校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強先進實用技術(shù)集成配套。國家可采取委托、招標等形式，調(diào)動各方面力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施植保工程，探索建立專業(yè)化防 第 12 頁 共 23 頁 治隊伍，推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。 （四）積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點。在全國推廣資費優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話。 （二）增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力。穩(wěn)定農(nóng)村人口和計劃生育工作隊伍，加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。 （五）建立健全農(nóng)村社會保障體系。加大移民扶貧力度。 （八）繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。重視解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。繼續(xù)推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。對未履行征地報批程序、征地補償標準偏低、補償不及時足額到位、社會保障不落實的，堅決不予報批用地。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，著力強化公共服務(wù)和社會管理，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。積極推進林木采伐管理、公益林補償、林權(quán)抵押、政策性森林保險等配套改革。郵政儲蓄銀行要通過多種方式積極擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。建立健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分擔機制。加快大中城市戶籍制度改革，探索在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民登記為城市居民的辦法。 第 20 頁 共 23 頁 七、扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè) 農(nóng)村基層組織是落實農(nóng)村政策、做好 “ 三農(nóng) ” 工作的重要組織基礎(chǔ)。 （二）完善村民自治制度。深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)村基層干部和群眾的法制觀念。 （四）探索鄉(xiāng)村有效治理機制。必須始終堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重，牢牢把握 “ 三農(nóng) ” 工作主動權(quán)。 20**年和今后 一段時間，要利用財政增收形勢較好的有利時機，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量辦成幾件大事，力 第 23 頁 共 23 頁 爭在農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫除險加固、安全飲水、動物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)等方面取得重大進展和明顯成效。 。 （三）努力營造全社會參與支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期 “ 三農(nóng) ”工作的艱巨性和緊迫性，切實增強做好 “ 三農(nóng) ” 工作的自覺性和主動性。在黨組織領(lǐng)導下，培育和發(fā)展服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的社會組織，發(fā)揮在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，實現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治有效良性互動。按照辦事公道、作風正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量。進一步規(guī)范和完善民主選舉，依法保障農(nóng)民群眾的推選權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)。 （一） 加強村級黨組織建設(shè)。采取強有力的措施，建立農(nóng)民工工資正常增長和支付保障機制。各地要抓緊清理鄉(xiāng)村債務(wù)，在鎖定舊債、制止新債前提下，分類進行處置。通過批發(fā)或轉(zhuǎn)貸等方式，解決部分農(nóng)村信用社及新型農(nóng)村金融機構(gòu)資金來源不足的問題。穩(wěn)步推