促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的工作意見(完整版)
【正文】 政府，國(guó)務(wù)院各部委 各直屬機(jī)構(gòu)： 資源型城市（包括資源型地區(qū)）是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，積極引進(jìn)外部資金、技術(shù)和人才，拓展資源型城市發(fā)展空間。 2024 年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問(wèn)題得到基本解決，大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。對(duì)資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市，各級(jí)人民政府要施行有針對(duì)性的扶持政策，幫助解決資源枯竭礦山（森工）企業(yè)破產(chǎn)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退、職工失業(yè)等突出矛盾和問(wèn)題。對(duì)于資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市，要選擇好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，重點(diǎn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)以及吸納下崗失業(yè)人員符合條件的企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。防止在企業(yè)破產(chǎn)、改制過(guò)程中發(fā)生侵害人 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 民群眾合法權(quán)益的事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好土地復(fù)墾規(guī)劃，從征收的土地復(fù)墾費(fèi)中撥出一部分資金，加大礦山廢棄土地的復(fù)墾力度。按照 “ 誰(shuí)治理，誰(shuí)受益 ” 的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與礦山環(huán)境治理。在油氣開采與加工、煤炭采掘與轉(zhuǎn)化及其他礦業(yè)開采與加工企業(yè)中，大力 推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。省（區(qū)、市）內(nèi)的異地資源開發(fā)，由?。▍^(qū)、市）人民政府協(xié)調(diào)。 東北地區(qū)是資源型城市較為集中的區(qū)域。 資源型企業(yè)要深化改革，加快自主創(chuàng)新，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。具備條件的企業(yè)要積極謀劃和開發(fā)異地后備資源，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做好資源枯竭時(shí)的順利轉(zhuǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備。在未來(lái) 5 年內(nèi)，安排一部分國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，集中扶持東北地區(qū)資源型城市建設(shè)一批能 夠充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。 2024— 2024 年，設(shè)立針對(duì)資源枯竭城市的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)其基本公共服務(wù)保障能力，重點(diǎn)用于 完善社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)貸款貼息等方面。 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 六、加強(qiáng)資源勘查和礦業(yè)權(quán)管理 加強(qiáng)對(duì)資源型城市現(xiàn)有 XX 縣區(qū)周邊及深部礦業(yè)權(quán)的管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制 XX 縣區(qū)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。 新建 XX 縣區(qū)要認(rèn)真借鑒和吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格界定生產(chǎn)和生活區(qū)。有關(guān)部門在安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目和天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林、小流域治理、水土保持等生態(tài)治理工程時(shí)，適當(dāng)向資源型城市傾斜。 繼續(xù)支持東北地區(qū)加快完成棚戶區(qū)改造，同時(shí)研究解決其他地區(qū)資源型城市棚戶區(qū)改造問(wèn)題。鼓勵(lì)資源已經(jīng)或?yàn)l臨
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