【正文】 萬元，增長了倍多，但稅收收入占財政收入的比重卻由年的下降到年的，呈現(xiàn)“稅降費增”的局面。在經(jīng)濟快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢下，我市國稅收入也取得了由年不足億元到年的近億元的倍數(shù)增額。社會消費品零售總額由年的億元增加到年億元，年均增長。 二是財政收入占的比重穩(wěn)步提高。全市國稅收入的穩(wěn)步增長，與國稅部門推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設等有著不可忽視的內在聯(lián)系，但決定的因素還是經(jīng)濟，是經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?？梢宰⒁獾?，直至年，全市國有經(jīng)濟國稅收入貢獻率仍高居第一，占，與居第二位的外資經(jīng)濟，相差達個百分點，地位似乎相當“穩(wěn)固”，但僅一年時間，國有經(jīng)濟國稅收入貢獻率便退居第二。 （二）從稅源分布結構情況，折射出區(qū)域經(jīng)濟運行現(xiàn)狀。 ⒉經(jīng)濟發(fā)展方向，決定了稅源構成。據(jù)相關資料反映，XX省年至年國稅收入在中的比重分別為、⒌⒈⒈⒊⒋⒊⒍⒏。 ⒋稅收收入彈性系數(shù)“異?！?。經(jīng)過分析，我們認為造成這些行業(yè)的增值稅負擔率明顯偏高的原因有兩點：一是行業(yè)經(jīng)濟不景氣，市場疲軟，市場需求趨于飽和狀態(tài)，產品銷路不暢，毛利率低，導致企業(yè)資金困難，造成國家稅收難以收回，實際稅負偏低；二是歷史原因和我國現(xiàn)行的企業(yè)運行機制，造成企業(yè)負擔過重，難以擔負起沉重的包袱；三是固定資產購進不能抵扣，進項稅額減少，造成理論稅負過高，增加了企業(yè)的負擔，使企業(yè)的納稅難度加大，導致欠稅過大，形成實際稅負比理論稅負低。一個區(qū)域經(jīng)濟是否活躍、是否有潛在能力，高新技術產業(yè)的發(fā)展水平至關重要。在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，普遍表現(xiàn)為“吃飯型”財政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應納入財政預算的資金轉嫁給地方部門自行解決，各類經(jīng)濟實體承擔著稅費的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會形成費大于稅，費擠占稅的現(xiàn)象。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉變的過程，也是經(jīng)濟總體實力提高的象征。從行業(yè)結構來看，目前XX市行業(yè)結構具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點，經(jīng)濟與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導地位；從產品結構狀況來看，其特點可以概括為三多三少，即：老產品多，新產品少，一般產品多，名牌產品少，粗放產品多，精密產品少。以年為例，全市稅收過萬的只有戶，萬至萬的只有戶，萬至萬的只有戶，萬至萬的有戶。要重點加強和提升第二產業(yè)，有計劃分步驟鞏固和充實第一產業(yè)，調整和發(fā)展第三產業(yè)。 ⒊進一步解放思想，加大改革的力度。同時要嚴格依法治稅，認真落實國家稅收優(yōu)惠政策，推動經(jīng)濟與稅收協(xié)調發(fā)展。要堅持以人為本，看準人才，為改制企業(yè)選準人才，把企業(yè)交給可靠的人，培養(yǎng)一批高素質的企業(yè)家隊伍。要加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，加大硬件投入力度，做到路網(wǎng)硬化、亮化、綠化、美化，配套設施建設，如水、天然氣、電信、電力、有線電視等管網(wǎng)也要到位。 ⒋區(qū)域結構的影響。這樣，產品的技術含量低，檔次質量差，決定了產品市場擴張能力及稅源增長潛力均顯不足。先看第二產業(yè)：年XX省第二產業(yè)比重為，孝感第二產業(yè)比重為，比全省低，基本相當于XX省年的水平聯(lián)系第一產業(yè)分析，從年至年，XX市第一產業(yè)占的比重已由此降到了，年全省第一產業(yè)比重為，孝感高出了近按錢納里模型，當?shù)谝划a業(yè)比重下降到以下，二產業(yè)比重上升到高于第三產業(yè)時，工業(yè)化進入了中期階段。經(jīng)濟指標是宏觀決策的重要依據(jù)，經(jīng)濟指標也是代表著一個地區(qū)的經(jīng)濟形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，顯示工作業(yè)績，很容易在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上下工夫，形成“水分”。 三是稅收優(yōu)惠與藏富于民的政策得到全面落實。商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負較低，原因是多方面的：一是商家之間競爭激烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉和擴大銷售，往往采取薄利多銷，增值稅稅負也隨之下降；二是商業(yè)企業(yè)容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃增值稅的情況較為普遍；三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經(jīng)營方式靈活，經(jīng)營品種繁雜，財務核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。如果稅收彈性系數(shù)小于，則說