【正文】 科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為建設(shè) “ 四個安慶 ” 提供有效服務(wù)和有力保 證。各地 、各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，保證廉政風(fēng)險防控工作的有序開展，收到預(yù)期效果。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險信息的收集、分析 和處理工作，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極依托科技開展廉政風(fēng)險防控，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位及權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作。市里已經(jīng)成立了廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦公室，在市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo) 下開展工作。按照 “ 程序法定，流程簡便 ” 的要求，優(yōu)化運(yùn)行流程，明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制 “ 權(quán)力運(yùn)行流程圖 ”（含內(nèi)部流程圖和外部流程圖）。針對查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)和評定的風(fēng)險等級，制定 “ 一對一 ” 的防控措施。 （三）檢查驗(yàn)收階段（ 2024 年 12 月 — 2024 年 1 月） 認(rèn)真做好總結(jié)（ 2024 年 12 月中旬 — 12 月下旬）。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找崗位風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，帶頭作出廉政承諾。為保證工作的順利推進(jìn)，市指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室將組織人員，分別對各地各部門每一階段的工作進(jìn)行指導(dǎo)督查。 2024 年，胡錦濤總書記在 十 第 12 頁 共 23 頁 七屆中央紀(jì)委五次會議上明確提出， “ 要推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。 我市在 2024 年 7 月啟動廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)工作，制定了《 XX市關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，成立了市廉政風(fēng)險防控管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)組及辦公室，確定在市中級法院、財(cái)政局、交通局、水利局、國稅局、供電公司等 6 個市直單位和XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)開展廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)工作。 業(yè)務(wù)流程方面，表現(xiàn)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中缺乏有效監(jiān)督和對權(quán)力難以形成合理合規(guī)的制約；辦事程序繁瑣，透明度不高，行政效率低下，群眾辦事極其不方便；容易形成形 式主義、官僚主義、弄虛作假、獨(dú)斷專行、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的不當(dāng)行政行為。組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個人在履行崗位職責(zé)的過程中，存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。因此，查找風(fēng)險是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問題。 單位、科室和崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)查找和等級的評定程序?yàn)?。要采取有效措施，重點(diǎn)防范等級高的廉政風(fēng)險，對屬于權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立行政權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機(jī)制；對屬于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序，實(shí)現(xiàn)有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的， 第 19 頁 共 23 頁 建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)和管理手段。二要找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)。重點(diǎn)對象為管理人、財(cái)、物和具有行政許可、行政執(zhí)法和行政處罰的處（科）室。不同級別的風(fēng)險，要建立完善不同的管控制度，明確不同的管控責(zé)任人。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作，必須在 “ 全面防控 ” 的同時，加強(qiáng) “ 重點(diǎn)防控 ” 。權(quán)力行使前要著重查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險防控措施；權(quán)力行使中要著重進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后要著重通過警示提醒和責(zé)令整改等 手段，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。 第 23 頁 共 23 頁 第三部分 有關(guān)表格 一、職權(quán)目錄 二、領(lǐng)導(dǎo)班子集體廉政風(fēng)險防控一覽表 三、部門廉政風(fēng)險防控一覽表 四、流程圖范例 職權(quán)目錄 責(zé)任單位（科、室） 職權(quán)名稱職權(quán)內(nèi)容 實(shí)施依據(jù) 。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息 第 22 頁 共 23 頁 技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。要把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干 部作為重點(diǎn)對象，同時要加強(qiáng)對人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的防控，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，編制風(fēng)險管理軟件，每年進(jìn)行風(fēng)險梳理，建立風(fēng)險提醒和管理的長效機(jī)制。結(jié)合單位、部門和行業(yè)特點(diǎn)，主要查找領(lǐng)導(dǎo)班子 “ 三重一大 ” （重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）。風(fēng)險點(diǎn)的查找主要從崗位、科室、單位 “ 三個層面 ” ， 第 20 頁 共 23 頁 重點(diǎn)在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)。各級黨委、政府要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施 ；各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。 （五）如何制定防控措施。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而 腐敗風(fēng)險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如 第 17 頁 共 23 頁 果防控得不好可能就會發(fā)生。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要弄清開展廉政風(fēng)險防控是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、搞好管理、帶好隊(duì)伍的有效方法，也是履行 “ 一崗雙責(zé) ” 的有力抓手；二是紀(jì)檢監(jiān)察干部要弄清推行這項(xiàng)工作是反腐倡廉建設(shè)事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護(hù)干部的有效措施，更是抓好預(yù)防腐敗工作的有效載體。組織具有或行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、