xx縣區(qū)中心xx縣區(qū)規(guī)劃建設存在的問題及對策(完整版)
【正文】 色逐步形成。各中心鎮(zhèn)都設有城建管理辦公室，并有專人負責管理；建有城建（管）隊伍和環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，并制定相關的管理制度，城鎮(zhèn)面貌明顯改善。 （四）行政管理體制不順，人員及編制不足，執(zhí)法工作難以開展 隨著中心鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，大部分中心鎮(zhèn)的規(guī)模和功能具備了小城市的性質，成為城市的一部分，但現(xiàn)行的管理體制明顯不順，作為一級政府，其功能是不完備的，缺乏應有的城鎮(zhèn)管理、協(xié)調和執(zhí)法權限，跟一般建制鎮(zhèn)沒有區(qū)別，沒有一套協(xié)調高效的運作機制。隨著中心鎮(zhèn)的建設發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施、社會主義新農村建設的開展，對與縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不協(xié)調或與中心鎮(zhèn)規(guī)模和職能不相稱的、不適應城鄉(xiāng)結構快速演變和一體化發(fā)展的規(guī)則，需要組織調整修編。在編制規(guī)劃時要特別注意對建筑風貌的研究和人文習慣、當地建筑元素的提取等，確定好建筑形式和建筑色彩，真正體現(xiàn)特色之特。一要加強環(huán)衛(wèi)管理。 （五）做大做強產業(yè)支柱，增強中心鎮(zhèn)發(fā)展后勁 當前，臺州大多數中心鎮(zhèn)基礎扎實，也形成了自己的特色產業(yè)。允許XX縣區(qū)內集體土地使用權采取作價入股、出讓、轉讓等方式參與中心鎮(zhèn)的開發(fā)。 （八）轉變思路，拓寬中心鎮(zhèn)建設資金籌集渠道 針對中心鎮(zhèn)建設資金短缺問題，一是加大財政支持力度。堅持非禁即入，加大市政公用事業(yè)領域的改革力度，鼓勵以股份制、合資、獨資等靈活的形式成立市政管理公司，承包以中心鎮(zhèn)為中心、覆蓋相鄰幾個小城鎮(zhèn)的市政維護、污染治理、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾運輸、化養(yǎng)護等任務，實現(xiàn)“以城鎮(zhèn)養(yǎng)城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)”的中心鎮(zhèn)建設良性循環(huán)。借鑒澤國中心鎮(zhèn)經驗（澤國鎮(zhèn)已成立XX縣區(qū)北區(qū)城市建設綜合開發(fā)有限公司），有條件的中心鎮(zhèn)可成立城鎮(zhèn)建設投資有限公司和房地產開發(fā)有限公司，在政策允許下，政府應鼓勵、支持這些中心鎮(zhèn)通過這些公司進行融資，籌措建設資金，實行綜合開發(fā)滾動發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)建設。建立穩(wěn)定、規(guī)范的縣級與鎮(zhèn)級分稅制或超基數返還機制，中心鎮(zhèn)的財政收入實行核定收支基數，超基數部分90％以上留在中心鎮(zhèn)財政。對于可能涉及到的部門間利益，應站在搞好中心鎮(zhèn)建設的大局出發(fā)，積極協(xié)調、配合、支持中心鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。因此，這些產業(yè)基礎較扎實的中心鎮(zhèn)要進一步推進優(yōu)勢產業(yè)集群升級，培育創(chuàng)新產業(yè)集群；從依托傳統(tǒng)技術的低附加值生產向依托現(xiàn)代技術的高附加值生產轉變；從橫向平面競爭向縱向分工協(xié)作轉變，強化創(chuàng)新推動力；而少數產業(yè)基礎較為薄弱的中心鎮(zhèn)也要把發(fā)展特色經濟、培育支柱產業(yè)擺到突出位置，從本鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、經濟基礎等實際出發(fā)，挖掘自身的比較優(yōu)勢，整合各種資源，充分發(fā)揮擁有充足發(fā)展空間的優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，積極引導村鎮(zhèn)二三產業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，盡早形成一定的產業(yè)規(guī)模，提高自我集聚、自我積累、自我強化的能力。同時按照環(huán)衛(wèi)一體化要求，全面建立城鎮(zhèn)轄
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