7新農村建設情況調研報告(完整版)
【正文】 委研究室同志來京之機兩次交談探討，還同中央政策研究室農村研究局負責同志進行了研究。一二三產業(yè)呈現協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，%，第二產業(yè)增長118%，%。3年間第一產業(yè)就業(yè)比重下降了30個百分點，%。農村居住條件明顯改善，*年全鎮(zhèn)2500多戶8300余人向*新城和2個二級場鎮(zhèn)、4個農村新型社區(qū)集中居住，其中跨村集中居住560戶、1952人，住土坯房的農戶由200余戶減少到60戶。新上企業(yè)和原企業(yè)的技改做到了集中在工業(yè)區(qū)發(fā)展，工業(yè)集中度已達70%。在科學發(fā)展觀指引下，干部、群眾認真總結經驗教訓，下決心以科學規(guī)劃為抓手，走黨委領導、各方互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、依靠群眾共同制定和實施的路子。凡是涉及群眾切身利益的事項，廣泛發(fā)揚民主，不怕七嘴八舌，及時集中各方智慧，堅決維護群眾利益。 制定和執(zhí)行規(guī)劃時，鎮(zhèn)黨委和村黨支部把主要精力用于集中群眾的意見，采納合理建議，協(xié)調利益關系，化解內部矛盾，始終把群眾最關心、最迫切的事情放在首位。 三、遵循客觀規(guī)律推進“三個集中”，從實際出發(fā)打牢城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎 一是工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，實現工業(yè)集約集群發(fā)展。同時，嚴格規(guī)定凡要求進入的企業(yè)除必須達到“門檻”條件外，還要按程序進行環(huán)保和安全評審，特別是污水必須實現達標排放，并從產業(yè)特色出發(fā)著眼項目之間的關聯(lián)，推動化廢為利、發(fā)展循環(huán)經濟。幾年前，*鎮(zhèn)農民“各家各戶守著人均不到一畝地的責任田，咋種咋耕都不來錢”。*年，公司發(fā)展了早春紅玉西瓜400畝、新品種苦瓜50畝、食用菌370畝，建立了存欄500頭的生態(tài)豬養(yǎng)殖場，村集體凈收益超過40萬元。當地工業(yè)的發(fā)展，農業(yè)經營方式和收入狀況的改變，強化了人們改善居住環(huán)境的要求。全鎮(zhèn)農民已實現集中居住2萬人，人均居住面積42平方米。 四、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，構建城鄉(xiāng)一體、務實高效的管理體制 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學發(fā)展，迫切要求加快步伐改革不適應經濟社會發(fā)展的突出問題。主動公開行政決策行為，擴大公開內容，創(chuàng)新公開形式，將鎮(zhèn)黨委政府職能職責、領導分工、服務項目、服務承諾、監(jiān)督舉報投訴渠道等全部上墻公示。 現在，*鎮(zhèn)的干部和群眾正處在心情舒暢、奮發(fā)進取的好時期，他們沒有躺在功勞簿上滿足于現狀，沒有忽視面臨的問題和工作中的不足，而是腳踏實地、滿懷信心地走向未來。還堅持開展“領導接待日”活動，推行“大接訪”、信訪代理制等，認真解決群眾的合法訴求。反思過去幾次機構改革的經驗教訓，*鎮(zhèn)黨委的同志認為，困難不在制定方案，而在于切實推進機構改革，轉變政府職能；要做好這件事，首先要使公務人員轉變心態(tài)，拋棄為個人和小團體爭權奪利的思想，真正把全心全意為人民服務擺在高于一切的位置上，有了這一條，鎮(zhèn)機關機構精簡和調整進展順利。 推進“三個集中”，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必然要加大投入。他們利用土地整理所得資金，全部投入改善農村基礎設施建設條件和居民集中區(qū)居住環(huán)境條件，對自愿集中居住的農民實行每人約4000元的獎勵。湯營村農民邁出的這一步，不僅是生產要素的重新組合與優(yōu)化配置，生產方式上的大變化、大進步，更帶來了總體經濟效益的大幅提高，集體經濟迅速壯大，農民實際上變成農業(yè)工人，收入來源也由過去單靠種植收入變?yōu)椤白饨?務工+紅利”等收入，另有集體福利，不少人還有個體經營所得。出路在哪里呢。目前，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)在建和已建成項目8個，初步形成了特色產業(yè)集群。近幾年，隨著內地工資水平迅速提高，許多外出打工農民渴望把*工業(yè)做大做強，自己能就近務工。由于堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，使整個規(guī)劃從制
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