7新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 集中居住，全鎮(zhèn)新增耕地7850畝，比分散居住節(jié)約土地2200畝。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，首先要有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。我們?cè)?鎮(zhèn)政府門前大街旁，看到排列著一套整齊、醒目的大牌子，展示出全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃體系，包括全鎮(zhèn)《土地利用總體規(guī)劃》、《小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)民新居規(guī)劃》、《醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》、《教育發(fā)展規(guī)劃》等，其中*化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，尤其耀眼。鎮(zhèn)里邀請(qǐng)XX市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位的專家同本地干部、群眾代表組成規(guī)劃組，發(fā)調(diào)查表2萬份，先后7次深入村、組和社區(qū)向群眾直接調(diào)查。凡是群眾提出的意見尤其是具有創(chuàng)新和超前性的想法，都盡量納進(jìn)決策思考。一些農(nóng)民要求自己組織起來，按公司制搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但有人擔(dān)心“公司出現(xiàn)虧損怎么辦”。他們堅(jiān)持規(guī)劃制定、規(guī)劃落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行依靠群眾。3年多來，*鎮(zhèn)改革深入，發(fā)展加快，上訪人數(shù)大幅減少。*鎮(zhèn)所在的邛崍是川西最大氣田和供應(yīng)基地，林竹資源豐富（有人工林40萬畝、竹林30萬畝），上世紀(jì)70年代末以來已初步形成化工基礎(chǔ)。鑒于化工產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，專門辟建了工業(yè)發(fā)展區(qū)，與居民居住生活區(qū)分離。3年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)。所有項(xiàng)目建成后，將創(chuàng)造7000多個(gè)就業(yè)崗位?？總鹘y(tǒng)的單一種植和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，既浪費(fèi)資源，也難以提高效益。”村黨支部書記將村民的愿望反映上去后，XX縣區(qū)委和*鎮(zhèn)黨委明確表示支持，并予以具體指導(dǎo)和幫助。四川大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技人才與公司合作，在這里建立了種養(yǎng)殖業(yè)科技試驗(yàn)和推廣基地，收益按互利原則分配。全鎮(zhèn)現(xiàn)已發(fā)展4家村級(jí)農(nóng)業(yè)有限公司，各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和合作社6個(gè)，土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)近萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)得到體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)逐步向“第二次飛躍”邁進(jìn)開始有了雛形。為了滿足群眾的愿望，減少分散建房對(duì)資源的浪費(fèi)，也為了更好地保護(hù)和利用耕地，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，*鎮(zhèn)抓住機(jī)遇，在進(jìn)行土地整理和謀劃發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，用合理的布局和建房方案引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。對(duì)特困戶和五保戶、殘疾人員、鰥寡孤獨(dú)人員等生活困難群眾，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，在充分征求他們意見的基礎(chǔ)上，按照“修得起、住得下、能安生”的目標(biāo)，采取將參與土地整理的五保戶、低保戶的搬遷補(bǔ)助資金集中使用，社會(huì)贊助一點(diǎn)、集體財(cái)產(chǎn)搬遷補(bǔ)償一點(diǎn)、社區(qū)自有資金支持一點(diǎn)、民政和殘聯(lián)等渠道爭(zhēng)取一點(diǎn)的辦法，籌措建房資金74萬元。集中居住加快了鎮(zhèn)區(qū)和2個(gè)二級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)及4個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)了農(nóng)村道路、水、電、氣、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。%。*鎮(zhèn)抓住轉(zhuǎn)變政府職能、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系、加強(qiáng)義務(wù)教育等重點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)政全額按學(xué)生人均撥付公用經(jīng)費(fèi)，全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，加大對(duì)衛(wèi)生、文化和城鎮(zhèn)管理等其他公共事業(yè)的投入。推行便民服務(wù)全程代辦制，將涉及群眾切身利益的服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理流程、所需材料等印制成《便民服務(wù)手冊(cè)》和辦事指南，免費(fèi)發(fā)放到群眾手中；設(shè)置鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)，將涉及農(nóng)民切身利益的23項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)中心辦理，實(shí)行分片負(fù)責(zé)、流動(dòng)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等便民“三項(xiàng)服務(wù)”，使村民小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。還相繼實(shí)行了以鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾為主要內(nèi)容的“三聯(lián)”制度，村（社區(qū)）支部委員聯(lián)系普通黨員、普通黨員聯(lián)系普通群眾、村委會(huì)委員聯(lián)系群眾代表、群眾代表聯(lián)系普通群眾為主要內(nèi)容的“四聯(lián)”制度。 第14頁 共1
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