7新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案、(完整版)
【正文】 ，積極穩(wěn)妥地推進各項工作。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，科學(xué)地闡明了深化文化體制改革的重大意義和需要把握的一系列重要問題，對推進出版發(fā)行體制改革具有極其重要的指導(dǎo)意義。高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，深入推進出版發(fā)行體制改革，調(diào)動廣大新聞出版工作者的積極性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展出版生產(chǎn)力，促進新聞出版事業(yè)全面繁榮和出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。會同有關(guān)部門做好對實行事業(yè)體制的出版社、報社和期刊社有關(guān)優(yōu)惠政策的制定和落實工作，保證政治性、公益性出版任務(wù)的完成。要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)企改制工作，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，防止國有資產(chǎn)流失；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)行、印刷等企業(yè)要進行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。xx年在廣泛聽取中央直屬機關(guān)和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，重點研究和推進中央直屬機關(guān)和有關(guān)部門以及民主黨派所屬出版單位的改革試點工作，取得經(jīng)驗后逐步全面推開。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的發(fā)行單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)轉(zhuǎn)制到位的要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極進行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。 充分發(fā)揮市場中介和行業(yè)組織的作用，加快發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評估等出版中介機構(gòu)，建立專業(yè)化、社會化服務(wù)體系。要著力培養(yǎng)一批具有國際視野、熟知國際出版市場的專門人才。要規(guī)范從業(yè)行為，對重要工作崗位實行資格準(zhǔn)入制度。 各地新聞出版管理部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真參與制定本地區(qū)出版發(fā)行體制改革工作方案，切實加強指導(dǎo)。要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，加強思想政治工作，切實維護新聞出版系統(tǒng)的穩(wěn)定，保證出版發(fā)行體制改革的順利進行，促進新聞出版業(yè)的健康繁榮發(fā)展。 要根據(jù)體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)查研究，認(rèn)真做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的“廢、改、立”工作。 加強行政執(zhí)法工作，健全監(jiān)督機制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。切實用好“鼓勵中國出版物‘走出去’專項資金”，積極建設(shè)和打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的外向型的重要出版基地、重大出版工程和知名出版品牌；精心組織好“北京國際圖書博覽會”，充分利用“法蘭克福書展”等重要國際書展平臺，采取有效措施，推動我國版權(quán)輸出。 按照《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》的要求，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領(lǐng)域。鼓勵和支持中小出版發(fā)行企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成富有活力的大、中、小出版發(fā)行企業(yè)并存的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)制到位后，可根據(jù)發(fā)展需要適當(dāng)配置更多的書號、版號等出版資源，擴大出版范圍。會同有關(guān)部門認(rèn)真做好國家對轉(zhuǎn)企改制單位在一定期限內(nèi)給予的財政、稅收等優(yōu)惠政策的落實工作，同時根據(jù)轉(zhuǎn)企改制工作中出現(xiàn)的新
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