7新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案、(存儲版)
【正文】 必要的經(jīng)營性的分支機(jī)構(gòu)，確有必要的可適當(dāng)配置新的出版資源。進(jìn)一步完善出版物市場體系，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興出版物市場。要重點(diǎn)扶持中國圖書進(jìn)出口總公司、中國國際圖書進(jìn)出口總公司、中國出版對外貿(mào)易總公司等大型出版物進(jìn)出口企業(yè)，在相關(guān)政策和資源配置上予以支持，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃，使其成為我國出版物的重要輸出基地。建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系，完善預(yù)報(bào)、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對等機(jī)制。新聞出版總署和省級新聞出版管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)新組建的地（市）、縣（市）級文化廣電新聞出版局的指導(dǎo)，強(qiáng)化新聞出版行政管理職能；要建立與各地文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間有效的工作機(jī)制，確?！皰唿S”“打非”工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要重視保障職工權(quán)益，妥善處理各種復(fù)雜的利益關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。 要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要按照中央的要求，針對新的情況，制定有效措施，堅(jiān)決制止強(qiáng)行向農(nóng)村攤派發(fā)行報(bào)刊的行為。 鼓勵(lì)有條件的出版發(fā)行單位到境外興辦實(shí)體企業(yè)，采取獨(dú)資、合資、合作或重組、并購等形式拓展面向國際的出版發(fā)行業(yè)務(wù)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，努力推動(dòng)我國出版物進(jìn)入國外主流出版市場。 五、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 要建立和完善政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的出版物“走出去”運(yùn)行機(jī)制，提高我國出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，逐步改變我國出版物進(jìn)出口逆差比較嚴(yán)重的局面。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、信息管理等現(xiàn)代流通技術(shù)和手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)物流配送基地的規(guī)劃和建設(shè)。 軍隊(duì)系統(tǒng)出版發(fā)行單位的改革工作由解放軍總政治部制定方案并組織實(shí)施。 在聽取主管主辦部門意見的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地將中央和國家機(jī)關(guān)所屬在京出版社、報(bào)社、期刊社逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。 采取有效措施，力爭通過幾年的努力，支持和推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)所屬在京的一般出版單位和文化、藝術(shù)、生活、科普類報(bào)刊社逐步轉(zhuǎn)企改制，今年內(nèi)要選擇一批單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)。 三、大力推動(dòng)微觀運(yùn)行體制機(jī)制改革，重塑市場主體 黨報(bào)、黨刊、時(shí)政類報(bào)刊以及少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位實(shí)行事業(yè)體制，切實(shí)貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針。與此同時(shí)，也要看到，出版發(fā)行體制改革試點(diǎn)所取得的成效還只是局部和階段性的。 各地、各部門制定的本地區(qū)、本部門出版發(fā)行體制改革實(shí)施方案及有關(guān)改革工作的進(jìn)展情況須及時(shí)報(bào)送新聞出版總署深化出版發(fā)行體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。xx年3月，中央召開了全國文化體制改革工作會議。 二、深化出版發(fā)行體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù) 深化出版發(fā)行體制改革的指導(dǎo)思想是。實(shí)行事業(yè)體制的出版社、報(bào)社和期刊社要積極推進(jìn)勞動(dòng)人事
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