7新時期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力調研思考(完整版)
【正文】 動、工會、法院等部門，為35名民工追討工資45萬元。26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施農(nóng)網(wǎng)改造，全縣892個村有798個村實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。長永村甲魚養(yǎng)殖戶年均收入達5萬元。 （三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，興辦公益事業(yè)，提高服務后勁 縣委根據(jù)區(qū)位、交通、資源等條件的不同，把26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照便民利民的原則，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心，把公安、計生、國土、社會事務辦、工商、稅務等站所、部門集中到政務中心合署辦公，為群眾提供一條龍服務。縣財政今年增加對站所投入1800萬元。 二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。 （一）深化綜合改革，理順管理體制，提高服務效能 2005年，**縣被市委確定為全市農(nóng)村綜合配套改革試點縣?？h委、縣政府以此為契機，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構以及財政、教育、衛(wèi)生體制四項改革，激化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的活力。實行“村帳鄉(xiāng)管”和對樟樹鄉(xiāng)、界牌鎮(zhèn)、潮江鄉(xiāng)、板市鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點。增加對村轉移支付295萬元、離任村干部生活補貼365萬元，增加村級運轉經(jīng)費446萬元。 （二）加強教育培訓，錘煉干部素質，提高服務本領 縣鄉(xiāng)兩級采取理論培訓、掛職鍛煉、內(nèi)部輪崗、交流任職、跟班學習等途徑，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓。樟樹、西渡、井頭、關市、界牌等重點開發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助一區(qū)、一園、四基地，大力招商引資，興辦民營企業(yè)，著力推進工業(yè)化。該鄉(xiāng)的雞鴨苗外銷湘潭、邵陽等地。石市、金蘭、庫宗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導群眾大力發(fā)展沼氣，實行改水、改廚、改廁。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立規(guī)章制度，督促干部依法按章辦事。有的對市場經(jīng)濟運行規(guī)律把握不準，富民思路不清，工作按部就班，“上級說啥就干啥”；有的沿襲行政命令方式，帶領農(nóng)民闖市場的能力不強，強迫農(nóng)民種養(yǎng)，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一，好心辦壞事，“逼民富”變成“逼民窮”；有的干部是農(nóng)事門外漢，群眾一問三不知，碰到群眾繞道走，脫離群眾不服務。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等更顯落后。 文化服務能力弱化。為應付上級名目繁多的檢查評比活動，經(jīng)常處于分身無術的窘境，沒有足夠的時間和精力去服務群眾。雖然干部的文化素質較高，但由于專業(yè)知識結構不盡合理，大部分干部的能力素質還不能適應當前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的需要。當前，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力，應該解決好“能不能服務好、怎樣服務好、從哪些方面服務”的問題，主要可從以下四個方面著手。黨政事務工作設置一個綜合工作機構。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，經(jīng)濟是基礎。對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村集體企業(yè)要理順產(chǎn)權關系，轉換經(jīng)營機制，增強內(nèi)在活力。一要實施“一人一技”工程。通過選派外出培訓、鼓勵在崗自學等方式，提高他們的專業(yè)崗位服務技能。要制定符合科學發(fā)展觀和正確政績觀、能客觀準確地反映干部工作實績的考核制度，真正把執(zhí)政為民、服務群眾、政績突出的干部“考出來”，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，充分調動干部為民服務的主動性、積極性和創(chuàng)造性。三要創(chuàng)新改進服務作風的載體。 （四）改進作風，強化激勵引導，解決無心辦事的問題。通過采取專家培訓、外出學習、實踐鍛煉等方式，使每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能掌握一門以上為農(nóng)服務技能，成為群眾生產(chǎn)中的“科技保姆”。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務進行全面清理，通過法律程序，明確債權債務關系，通過降息、清欠、破產(chǎn)、拍賣、補貼等方式還債，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務清償力度。一是理順現(xiàn)有財稅管理體制。三是建設便民服務機制。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能應定位在提供社會公共服務上，為此，要進一步深化體制改革，盡快轉變職能，構建服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。而
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