7新時(shí)期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力調(diào)研思考-閱讀頁
2024-09-26 20:54本頁面
【正文】 一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肩負(fù)著繁重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，頂著社會治安綜合治理、計(jì)劃生育等“一票否決”的巨大壓力。另外，在縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所雖然大部分下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但體制并未真正理順，工作積極性難以調(diào)動。 經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，無錢服務(wù)。在“飯”都吃不飽的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)群眾幾乎成了“無米之炊”，經(jīng)常是“心有余而錢不足”，不得不負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，2006年新增債務(wù)2676萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，%；%。大專以上學(xué)歷干部中，學(xué)理工、文史哲的占了20%以上，學(xué)農(nóng)林、%，讀黨校經(jīng)濟(jì)管理、%，真正學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和金融、外貿(mào)的不到5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)群眾的需要。 情緒不穩(wěn)，無心服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心不穩(wěn)、人心思走成為一種公開的現(xiàn)象。 四、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力的對策與建議 服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。 （一）理順體制，健全服務(wù)機(jī)制，解決無權(quán)辦事的問題。一要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作。二要優(yōu)化組合服務(wù)力量。在此基礎(chǔ)上，可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員大體優(yōu)化組合成黨政事務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)兩大塊。產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，組建一些專業(yè)生產(chǎn)工作服務(wù)隊(duì)，保證服務(wù)力量，提高服務(wù)的針對性和有效性。組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”，開展“一站式”為民服務(wù)。中心還可在人口集中區(qū)設(shè)立“農(nóng)資服務(wù)部”、“農(nóng)民莊稼醫(yī)院”等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展服務(wù)范圍。 （二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，解決無錢辦事的問題。只有發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才有實(shí)力為民服務(wù)。改革現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)定財(cái)稅增長目標(biāo)任務(wù)，一定要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能完成任務(wù)并有財(cái)力節(jié)余，實(shí)現(xiàn)一級政府、一級財(cái)政，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有錢為民服務(wù)。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源、自然資源和社會資源，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展招商引資。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展加工型和銷售型的“龍頭企業(yè)”，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民與這些企業(yè)對接，建造企業(yè)穩(wěn)定的“第一車間”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，防止出現(xiàn)新的不良債務(wù)。 （三）強(qiáng)化錘煉，提升服務(wù)能力，解決無能辦事的問題。只有全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)，才能實(shí)實(shí)在在地為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。首先要對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的技術(shù)服務(wù)能力進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握實(shí)情，然后結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織干部進(jìn)行技能培訓(xùn)。二是實(shí)施“干部掛職，農(nóng)民打工”工程。為提高帶動效益，可建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，構(gòu)筑黨組織和社會多方為農(nóng)村人口提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，廣泛開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，推進(jìn)其規(guī)范、有序、持續(xù)轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員崗位素質(zhì)不高，影響到為群眾服務(wù)的能力，要有重點(diǎn)地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員崗位素質(zhì)的提高。對不能適應(yīng)崗位需要的，實(shí)行下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗或降級使用，激勵(lì)他們參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)和能力。有了優(yōu)良的服務(wù)作風(fēng)，才能真正把服務(wù)落到實(shí)處。要通過組織理論學(xué)習(xí)研討，樹立先進(jìn)典型等途徑，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識。二要激勵(lì)干部樹立優(yōu)良的服務(wù)作風(fēng)。同時(shí)，要妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的后顧之憂，對他們的家庭困難，在政策許可的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)年P(guān)心和照顧，如解決子女上學(xué)、夫妻兩地分居等問題。要通過設(shè)計(jì)有效載體，開展諸如“干部責(zé)任包干區(qū)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部接待日”、“全程辦事代理制”、“印發(fā)便民聯(lián)系卡”等活動，使干部在為群眾辦實(shí)事、辦好事中，增進(jìn)與群眾的感情。 第14頁 共14頁
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